Związek Powiatów Polskich skierował do Sejmu uwagi do pilnego rządowego projektu ustawy o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r. w związku z sytuacją na rynku gazu.
ZPP domaga się - ze względu na sytuację finansową samorządów i ich jednostek organizacyjnych - zapewnienia, że ustalana cena maksymalna paliw gazowych 200,17 zł/MWh jest ceną brutto, obejmującą VAT i akcyzę. Związek argumentuje, że obecne brzmienie przepisu nie wskazuje czy cena maksymalna jest ceną brutto czy netto, a chodzi o to, by ochronić interesy finansowe wszystkich uprawnionych odbiorców.
Drugą kwestią, na która zwraca uwagę ZPP, jest rozszerzenie odbiorców uprawnionych do osłony cenowej o samorządowe jednostki realizujące zadania z zakresu kultury fizycznej. Ci odbiorcy zostali uwzględnieni w rozwiązaniach mających ustalić ceny maksymalne za energię elektryczną, więc - według ZPP - powinny otrzymać analogiczną ochronę jako odbiorcy paliwa gazowego.
"Objęcie ochroną taryfową jednostek organizacyjnych, które realizują zadania ze wskazanego zakresu, pozwoli na zabezpieczenie ich nieprzerwanego, trwałego funkcjonowania w czasach ogólnej niepewności ekonomicznej. Znaczna część funkcjonujących w Polsce obiektów sportowo-rekreacyjnych – w tym stadionów, hal gimnastyczno-sportowych, basenów i pływalni – jest zarządzana przez podmioty samorządowe (często w formie tzw. ośrodków sportów i rekreacji będących samorządowymi jednostkami budżetowymi). Realizują one funkcje nie tylko wypoczynkowo-rekreacyjne, ale także edukacyjne, zdrowotne, profilaktyczne i treningowe przez udostępnianie ich dla mieszkańców, w tym zawodników i trenerów zrzeszonych w lokalnych klubach i organizacjach sportowych. To na obiektach samorządowych rozgrywa się większość zawodów sportowych, w tym lekkoatletycznych i pływackich, dzieci i młodzieży. Byłoby więc wysoce niewskazane, nie tylko ze względu na nastroje społeczne, ale także ze względu na potrzebę utrzymania odpowiedniego poziomu kultury fizycznej, by samorządy musiały ograniczać działalność obiektów takich jak pływalnie lub hale sportowe" - czytamy w uzasadnieniu.
W piśmie znalazł się też wniosek o uszczegółowienie przepisu w ustawie dotyczącej oszczędzania energii elektrycznej przez samorządy. Jak argumentuje ZPP, w dotychczasowym brzmieniu przepisy ustawy sugerują, że 10-procentowy cel obniżenia zużycia energii jest liczony od wszystkich jednostek, instytucji oraz urządzeń czy instalacji (np. świateł ulicznych). Tymczasem intencją ustawodawcy było objęcie obowiązkiem kierowników poszczególnych urzędów samorządowych (odpowiednio gminy, powiatu i województwa), co także w łatwiejszy sposób pozwoli na kontrolę zużycia energii. W związku z tym ZPP proponuje nowelizację, w której zamiast sformułowań o kierownikach jednostek samorządu terytorialnego, wymieni się wprost kierowników urzędów samorządowych.
ZPP przypomina, że byłoby to zgodne z interpretacją przedstawioną przez stronę rządową podczas posiedzenia Zespołu ds. Energii, Klimatu i Środowiska KWRiST. Wówczas strony zgodziły się, że dotychczasowe brzmienie przepisu mogło sugerować, że cel w postaci wartości zużycia energii elektrycznej mógł obowiązywać wszystkie jednostki (ich kierowników) sektora finansów publicznych, w tym samorządowe jednostki organizacyjne, podczas gdy od początku zamierzeniem projektodawców było objęcie tą normą jedynie kierowników urzędów samorządowych (wójta, starostę, marszałka), a nie innych jednostek publicznych jak np. szkół czy hal sportowych. Taką też interpretację zamieszczono na stronie Ministerstwa Klimatu i Środowiska.
woj/