Nagród brak. Przepisy nie pozwalają sfinansować nagród za pożycie małżeńskie
02.01.2020
-
Archiwum
Finansowanie nagród rzeczowych z okazji jubileuszu pożycia małżeńskiego jest niezgodne z przepisami – oceniła Regionalna Izba Obrachunkowa w Gdańsku.
Finansowanie nagród rzeczowych z okazji jubileuszu pożycia małżeńskiego jest niezgodne z przepisami – oceniła Regionalna Izba Obrachunkowa w Gdańsku.Kompleksowa kontrola gospodarki finansowej przeprowadzona przez gdańską RIO w Tczewie wykazała wydatkowanie blisko 200 tys. zł na nagrody rzeczowe dla par małżeńskich obchodzących jubileusz pożycia małżeńskiego. Odbywało się to na postawie właściwego zarządzenia prezydenta miasta.
Według RIO, w obowiązującym systemie prawnym nie ma przepisu, na podstawie którego gmina (jak również jej jednostki organizacyjne) mogłyby dokonywać tego rodzaju wydatków.
"Wypłaty powyższych świadczeń nie sposób uzasadnić realizacją zadań własnych gminy wymienionych w katalogu zawartym w art. 7 ustawy (…) o samorządzie gminnym" – podkreślono w wystąpieniu pokontrolnym.
W ocenie RIO, wydatki te nie są również związane z polityką prorodzinną, prowadzenie której wiąże się ze stworzeniem korzystnych warunków funkcjonowania rodziny.
Izba podkreśliła jednocześnie, że ustawa o finansach publicznych (art. 44 ust. 2) określa zasadę, że jednostki sektora finansów publicznych dokonują wydatków zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych rodzajów wydatków.
Powołała się przy tym na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 marca 2013 r. (III SA/Od 21/13), który uznał nieważności uchwały w sprawie nagród pieniężnych dla jubilatów za długoletnie pożycie małżeńskie oraz gratyfikacji w formie upominków za jubileusz 100-lecia urodzin i dla rodziców lub opiekunów prawnych pierwszego noworodka urodzonego w danym roku kalendarzowym.
"W obowiązującym systemie prawnym nie ma upoważnienia ustawowego, które przyznawałoby organom gminy stanowienie aktu prawa miejscowego o treści wynikającej z uchwały" – ocenił sąd, cytowany w wystąpieniu pokontrolnym.
Według RIO rozważania dokonane w procesie badania przez WSA legalności uchwały rady gminy są zasadne także wobec norm wprowadzanych zarządzeniem organu wykonawczego.RIO wystąpiła o usunięcie nieprawidłowości przez dokonywanie wydatków jedynie na zadania, których realizacja wynika z przepisów prawa, zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych rodzajów wydatków.Urząd Miasta w Tczewie w przesłanym PAP komunikacie podkreślił, że zgodnie z decyzją Regionalnej Izby Obrachunkowej, miasto musi odstąpić od przyznawania nagród jubilatom małżeńskim. Od 2007 roku Tczew nagradzał swoich mieszkańców, którzy obchodzili jubileusze pożycia małżeńskiego: 50-lecie, 55-lecie, 60-lecie, 65-lecie, a nawet 70-lecie."Od 2016 r., po zakwestionowaniu nagród finansowych przez Regionalną Izbę Obrachunkową, prezydent Mirosław Pobłocki, zdecydował, że nagrody nadal będą przekazywane seniorom, ale w formie rzeczowej. Niestety, wobec zdecydowanego stanowiska Regionalnej Izby Obrachunkowej podczas ostatniej kontroli z 2019 r., jesteśmy zmuszeni odejść również od tej formy nagradzania tczewskich seniorów" - podkreślono w komunikacie.kic/WK/0804/128/15/K/1/2019Wszelkie materiały (w szczególności depesze agencyjne, zdjęcia, grafiki, filmy) zamieszczone w niniejszym Portalu chronione są przepisami ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych. Materiały te mogą być wykorzystywane wyłącznie na postawie stosownych umów licencyjnych. Jakiekolwiek ich wykorzystywanie przez użytkowników Portalu, poza przewidzianymi przez przepisy prawa wyjątkami, w szczególności dozwolonym użytkiem osobistym, bez ważnej umowy licencyjnej jest zabronione.
