Złożenie ślubowania oraz wybór przewodniczącego rady i jego zastępców – tak będą wyglądały pierwsze sesje rad gmin, powiatów i sejmików województw. W związku z publikacją w Dzienniku Ustaw zbiorczych wyników wyborów do rad pierwsze spotkanie radnych musi się odbyć najpóźniej w poniedziałek 27 listopada.

Podstawową rzeczą na pierwszej sesji rady jest złożenie ślubowania przez radnych oraz wybór nowego przewodniczącego i wiceprzewodniczących. Jak się okazuje tylko z pozoru są to proste czynności. - Cztery lata temu pierwsza sesja rady miejskiej Brzegu trwała prawie cztery godziny – mówi kierownik biura tamtejszej rady Magdalena Jagusiak. Jak się okazuje przede wszystkim przedłużało ją liczenie głosów przy wyborze szefów rady.

Zacznijmy jednak od ślubowania. Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym radni tego szczebla przed przystąpieniem do wykonywania mandatu składają ślubowanie następującej treści: "Wierny Konstytucji i prawu Rzeczypospolitej Polskiej, ślubuję uroczyście obowiązki radnego sprawować godnie, rzetelnie i uczciwie, mając na względzie dobro mojej gminy i jej mieszkańców." Ślubowanie odbywa się w ten sposób, że po odczytaniu roty wywołani kolejno radni powstają i wypowiadają słowo "ślubuję". Ślubowanie może być złożone z dodaniem zdania: "Tak mi dopomóż Bóg." Radni nieobecni na pierwszej sesji rady gminy oraz radni, którzy uzyskali mandat w czasie trwania kadencji, składają ślubowanie na pierwszej sesji, na której są obecni.

Co z sytuacją kiedy radnym zostaje dotychczasowy wójt lub burmistrz, który jednocześnie bierze udział w drugiej turze? Krzysztof Lorentz z PKW sugeruje by burmistrz, który ma już informację o tym, że został wybrany na kolejną kadencję nie składał ślubowania radnego. Taka sytuacja może mieć miejsce na przykład w poniedziałek – 27 listopada. Jeżeli sesja będzie miała miejsce przed drugą turą taki kandydat na burmistrza powinien ślubowanie radnego złożyć. W obu przypadkach, po opublikowaniu przez PKW zbiorczych wyników wyborów wójtów nowy-stary wójt czy burmistrz składa także ślubowanie przewidziane dla tego stanowiska, a mandat radnego wygasa.

Inny element, który powinien znaleźć się w dostarczonym nowym radnym porządku obrad, to wybór przewodniczącego rady gminy i jego zastępców. Zarówno przewodniczący, jak i wiceprzewodniczący muszą pochodzić ze składu rady i są wybierani bezwzględną większością głosów (50%+1 głos) w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym. Rady nie mogą wybrać więcej niż trzech wiceprzewodniczących.

Z początkiem prac rady wiąże się również tworzenie klubów radnych, uchwalanie składów komisji, a często także zmiana wysokości dotychczasowych diet. W praktyce jednak wszystkie te elementy pojawiają się dopiero na kolejnym posiedzeniu rady. W związku z obowiązkiem złożenia ślubowania przed nową radą przez burmistrza następne posiedzenie organu stanowiącego powinno odbyć się nie później niż w ciągu 7 dni od publikacji w Dzienniku Ustaw wyników wyborów wójtów, burmistrzów i prezydentów miast.

Daniel Pawluczuk
d.pawluczuk@pap.pl 

O zasadach ustalania diet radnych w: Ile za radę?