Jako strona samorządowa KWRiST wyrażamy niezadowolenie z obecnych mechanizmów finansowania zadań oświatowych. Oczekujemy rzetelnych wyliczeń finansowych potrzeb oświatowych. Konieczne jest wprowadzenie zmian zapewniających efektywność wydatkowania środków publicznych w zakresie oświaty – niniejszy dokument ukazuje niektóre z możliwych do wprowadzenia zmian – poinformowała strona samorządowa Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.
Strona samorządowa sformułowała pięć punktów, które w jej ocenie wymagają najpilniejszych zmian.
Zwiększenie kwoty potrzeb oświatowych
Sygnatariusze dokumentu odnieśli się do zmian, które wprowadziła ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Zgodnie z ustawą, dotychczasową cześć oświatową subwencji ogólnej zastąpiły potrzeby oświatowe jst.
„Potrzeby oświatowe - wyliczone w oparciu o algorytm analogiczny do systemu z poprzednich lat - są w dalszym ciągu znacząco mniejsze od realnych wydatków na oświatę. Ponieważ potrzeby oświatowe na 2025 r. ustalono na podstawie subwencji w niekorzystnych latach, to użycie sformułowania „potrzeby oświatowe” jest całkowicie nieadekwatne i nie ma nic wspólnego z realiami” – zaznaczają samorządowcy
Postulatem zgłoszonym przez stronę samorządową jest ustalenie łącznej kwoty potrzeb oświatowych na rok 2026 na poziomie zwaloryzowanych wydatków bieżących poniesionych w 2025 roku.
Za niewłaściwe uznano też odgórne zaniżanie kwoty potrzeb oświatowych.
Wedle wyliczeń, w 2025 roku różnica między wydatkami a potrzebami oświatowymi (tzw. luka oświatowa) wyniesie około 44 miliardów złotych.
Wypracowanie standardów oświatowych
„W naszej ocenie, kwota potrzeb oświatowych może być ustalona na poziomie niższym niż rzeczywiście ponoszone wydatki jedynie w sytuacji, gdy zostaną określone ogólnopolskie standardy oświatowe, a kwota potrzeb oświatowych będzie wyliczona w oparciu o te standardy” – zaznacza strona samorządowa
W ocenie przedstawicieli samorządów, wypracowanie takich standardów nie zaliczałoby do kwoty potrzeb oświatowych bieżących wydatków oświatowych ponoszonych przez jednostki samorządu terytorialnego ponad ustalony standard.
Kompetencje JST w zakresie swobody w organizowaniu sieci szkół
W postulatach sformułowanych przez stronę samorządową KWRiST znalazła się również często poruszana kwestia przekazania w ręce samorządów możliwości decydowania o sieciowaniu szkół.
„Wnioskujemy, by jednostki samorządu terytorialnego mogły samodzielnie decydować o kształcie sieci szkół i placówek oświatowych na swoim terenie, Opinia kuratora oświaty w przedmiocie przenoszenia, łączenia lub likwidacji szkoły nie powinna być wiążąca” – podkreślono
Zmiana zasad dotowania szkół nie samorządowych
Jak zaznaczono w stanowisku, dotowanie szkół nie samorządowych stanowi duży obszar nieefektywnego wydatkowania środków publicznych.
Wśród zgłoszonych postulatów znalazło się m.in. uzupełnienie sieci szkół i placówek samorządowych o przedszkola i szkoły niepubliczne oraz publiczne prowadzone przez inne niż JST podmioty.
„Samorząd powinien zyskać kompetencje podejmowania decyzji, które z tych placówek stanowią uzupełnienie i będą dotowane przez samorząd. Pozostałe jednostki mogłyby funkcjonować bez finansowania ze środków publicznych” – podnosi strona samorządowa
Zmiany liczebności uczniów w oddziałach/grupach
Strona samorządowa zaproponowała, by ujednolicić limity wielkości oddziałów przedszkolnych i klas 1-3 oraz podziału na grupy na lekcjach języka obcego i informatyce. Zdaniem samorządowców odpowiednią liczbą byłby poziom 26.
mo/