Publikujemy pierwszą część odpowiedzi minister edukacji Katarzyny Hall na pytania internautów, na które nie zdążyła odpowiedzieć podczas październikowego czatu na naszym portalu. Jutro kolejna część odpowiedzi.


Sekretarz_gminy_Zebrzydowice: Na jakim etapie są prace związane z nowelizacją art 90 ust 2c. dot sposobu zwrotu dotacji (do niepublicznych przedszkoli) udzielonej zgodnie z ust. 2b.

Sejm uchwalił tą nowelizację, ustawa została skierowana do Senatu.

AK: Czy do wyliczenia średniego wynagrodzenia nauczycieli (art. 30 i 30a KN) za 2009 rok budżetowy przyjmuje się wypłacone dodatkowe wynagrodzenie roczne tj. 2009, ekwiwalent za niewykorzystany urlop, odprawę pośmiertną- wypłacone uprawnionym członkom rodziny.

Dodatkowe wynagrodzenie roczne oraz ekwiwalent za niewykorzystany urlop wchodzą w skład wynagrodzenia nauczyciela, są uwzględniane do wysokości średnich wynagrodzeń. Składniki te należy uwzględnić wówczas, gdy po śmierci nauczyciela prawa do nich przejdą na następców prawnych nauczyciela, zgodnie z art. 631 § 2 Kodeksu pracy.

Nieco innym świadczeniem jest odprawa pośmiertna. Nie należy traktować jej jako świadczenia wynikającego ze stosunku pracy, a w związku z tym nie należy jej zaliczać do składników wynagrodzenia nauczyciela. Jest świadczeniem pieniężnym, do którego prawo powstaje w związku z wygaśnięciem stosunku pracy wskutek śmierci pracownika. Nie przysługuje ona pracownikowi, lecz prawo do niej nabywają samoistnie członkowie rodziny zmarłego pracownika. Nie jest świadczeniem odwzajemniającym pracę pomimo, że jej wysokość związana jest z wysługą lat pracy.

karon_tomasz1: Szanowna Pani Minister! Wprowadzenie godzin tzw. karcianych spowodowało duży natłok zajęć dodatkowych nie wykorzystywanych przez uczniów. Jak można rozwiązać ten problem?

Godziny do dyspozycji dyrektora to zajęcia zwiększające szanse edukacyjne uczniów przeznaczone na pracę z uczniem zdolnym lub z uczniem mającym trudności w nauce oraz zajęcia rozwijające zainteresowania uczniów. Zajęcia te powinny wychodzić naprzeciw indywidualnym potrzebom uczniów. Jeżeli zajęcia te zostaną właściwie zorganizowane w szkole, tj. będą zgodne z potrzebami uczniów, nie powinien pojawić się problem nieskorzystania z nich przez uczniów.
 
Kazik: Dlaczego kształcenie przedszkolne nie jest objęte subwencją? Ponieważ jest to zadanie własne gmin.

Zadaniem MEN jest takie kształtowanie przepisów, aby jak najlepiej pomagały w realizowaniu tego zadania – tak jak rozporządzenie o innych formach przedszkolnych.

karon_tomasz1: Pani Minister! Pracodawcy zgłaszają iż egzamin zawodowy jest fikcją - nie sprawdza tego co powinien. Czy planujecie państwo jakieś zmiany w tej kwestii?

Aktualnie w Ministerstwie Edukacji Narodowej trwają prace nad modernizacją kształcenia zawodowego. W najbliższym czasie planowane są szerokie konsultacje społeczne opracowanych propozycji, w efekcie których zostaną przygotowane ostateczne założenia zmian w kształceniu zawodowym i ustawicznym.

MaturzystaSuwalki: Z tego co mi wiadomo w Pani czasach przez 5 godzin rozwiązywano 3 zadania, a my będziemy mieli do rozwiązania 10 zadań w ciągu 3 godzin. Proszę mnie poprawić, jeśli się mylę...

A potem jeszcze na egzaminie wstępnym na studia przez kolejne kilka godzin rozwiązywałam 5 zadań też z matematyki. Każde z nich było złożone i wymagało bardzo precyzyjnej redakcji zapisu rozwiązania. Struktura zadań egzaminu dojrzałości była zupełnie inna niż struktura zadań na egzaminie maturalnym. Np. na egzaminie dojrzałości nie było tzw. zadań zamkniętych.

MaturzystaSuwalki: Czy nie uważa Pani że klasa maturalna nie jest odpowiednim czasem na ogłoszenie nowych standardów maturalnych? Nowe standardy, na przykład matura obowiązkowa z matematyki, zostały ogłoszone w 2007 roku.

Dobrym obyczajem jest ogłaszanie nowych rozwiązań egzaminacyjnych na początku cyklu kształcenia, czyli w przypadku gimnazjów i szkół ponadgimnazjalnych trzy lata przed ich wprowadzeniem.

MaturzystaSuwalki: Nawet opinie psychologów mówią, że pisanie dwóch egzaminów w ciągu jednego dnia to zbyt duży wysiłek-najlepiej wypadną wytrzymalsi, niekoniecznie najlepiej przygotowani. Czy zapoznawała się Pani z owymi opiniami?

Z harmonogramu egzaminu maturalnego w 2010 r. podanego przez CKE wynika, że w czasie 15 dni maja należy zaplanować przeprowadzenie 54 egzaminów z przedmiotów maturalnych. Koniecznością jest zaplanowanie egzaminów z kilku przedmiotów (lub poziomów) w jednym dniu – to rozwiązanie było już stosowane w latach 2005 i 2006 – i wszyscy piszący mają poza tym takie same warunki.. Wydłużenie czasu, w którym przeprowadzane są egzaminy pisemne przesuwa automatycznie termin sprawdzania arkuszy egzaminacyjnych, opracowanie wyników, przekazanie świadectw dojrzałości absolwentom, przeprowadzenie egzaminów poprawkowych. Mogłoby to kolidować z terminem rekrutacji na uczelnie.

Wojtek: Ile najwięcej może zarobić nauczyciel szkoły podstawowej, liceum i gimnazjum?

Prawo zobowiązuje jednostki samorządu terytorialnego do określania w drodze regulaminu dodatków do wynagrodzenia zasadniczego w taki sposób, aby średnie wynagrodzenia nauczycieli na obszarze działania danej JST odpowiadały co najmniej średnim wynagrodzeniom określonym w Karcie Nauczyciela. Nie ma określonego prawem ograniczenia, niektórzy – najczęściej pracujący trochę więcej niż przewiduje pełen etat – zarabiają dużo więcej niż ta średnia.

Wojtek: Czy przewiduje się możliwość pobierania nauki w klasach ponadpodstawowych w formule e-learningowej (za pośrednictwem internetu)?

Takie rozwiązania są brane pod uwagę na razie jedynie przy kształceniu uczniów polskich za granicą, przy znacznym oddaleniu ich miejsca zamieszkania od polskiej szkoły lub uzupełniania braków w wiedzy potrzebnej do egzaminów.

Artystka: Minister kultury obiecuje Fonotekę dla szkół i wsparcie dla gmin wiejskich na artystyczne zajęcia pozalekcyjne. Co Pani minister proponuje w dziedzinie edukacji kulturalnej uczniów?

W nowej podstawie programowej, przygotowanej przy wsparciu ekspertów wskazanych przez ministra kultury, oprócz zajęć z plastyki i muzyki wprowadzono zajęcia artystyczne do wyboru dla gimnazjalistów i licealistów.

Ciekawy: Pani Minister, jaką drogę powinny wybrać samorządy – czy przekazywać szkoły organizacjom pozarządowym, w ten sposób omijając zapisy Karty Nauczyciela? Czy rząd zamierza zmienić KN?

Każdy samorząd powinien kształtować politykę oświatową dla dobra uczniów w oparciu o swoją znajomość lokalnej sytuacji. Ustawa o systemie oświaty umożliwia przekazanie szkoły do prowadzenia zainteresowanej tym organizacji, jeśli szkoła ma mniej niż 70 uczniów. KN jest dokumentem wymagającym pewnego unowocześnienia – prowadzone są na ten temat konsultacje.

www_wiktor_horyzont_net: Dlaczego w podręcznikach do nauczania i w pomiarze zewnętrznym, w ocenie, obowiązują standardy: terminologia, termin zamiast pojęcie. Termin, terminologia - ta konieczność wymagania rozumienia terminu uprzedmiotawia ucznia. Stawia go w sytuacji niewolnika, który ma rozumieć słowo w jednoznaczny sposób. Natomiast pojęcie otwiera nieograniczone możliwości poznawcze dla ucznia, ważna jest tu metoda pracy nauczyciela.
 
Jest to pytanie do autorów konkretnego podręcznika – rozumiem, że chodzi tu o podręczniki akademickie.

Obserwator: Na czym ma polegać koncepcja wprowadzenia bonu lokalnego w samorządach?

Bon lokalny to inaczej lokalny sposób dzielenia środków finansowych pomiędzy szkoły w sposób zależny od liczby uczniów. Takie rozwiązania są obecnie stosowane – obowiązują w wielu samorządach.

Aa: Czy MEN będzie czerpał z doświadczenia innych krajów EU, jeśli tak to w jaki sposób?

Stale monitorujemy rozwiązania stosowane w innych krajach, nie tylko UE. Wiele z rozwiązań sprawdzonych za granicą zostało wprowadzonych do polskiego systemu oświaty. Musimy jednak pamiętać przy tym o polskiej specyfice i do niej dostosowywać wszelkie dobre zagraniczne rozwiązania.

eMama: Dlaczego moja córka w 4-ej klasie (podstawówka w Warszawie) nie ma informatyki? Inne szkoły mają juz od 1-ej klasy...

Ważne jest, aby w ciągu 3 lat nauczania były 2 godziny lekcji informatyki. O tym, w których klasach będą to realizowane zależy od dyrektora szkoły.

Adam_S: Co może pani zrobić, by szkoła uczyła wartości a nie była manipulowana przez funkcjonariuszy dominującej religii?

To są kwestie nadzoru pedagogicznego, dyrektora i kuratoriów oświaty, które powinny dbać o nauczanie zgodne z podstawą programową. Wszelkie nieprawidłowości powinny być zgłaszane do nich aby mogli przyjrzeć się sytuacji i ewentualnie interweniować.

Adam_S: Czy kierowanie maturzystów na kilkudniowe rekolekcje zamknięte/ oprócz kilkudniowych rekolekcji wielkopostnych/, często pod presją nauczycieli, zamiast lekcji to właściwy sposób na implementację wartości chrześcijańskich?

Przepisy oświatowe wprowadzają możliwość uzyskiwania trzech dni zwolnienia z zajęć szkolnych w celu odbycia rekolekcji wielkopostnych dla uczniów, których religia lub wyznanie, do którego należą, nakłada na swoich członków tego rodzaju obowiązek.

Jola66: Dla kogo szkoła ma robić program naprawczy skoro każdego roku mamy do czynienia z innym typem ucznia, innymi pytaniami na egzaminach zewnętrznych, dla nauczycieli, przecież tych co zdawali egzamin juz nie ma?

Zgodnie z art. 34 ust. 2 ustawy o systemie oświaty „w przypadku stwierdzenia niedostatecznych efektów kształcenia lub wychowania w szkole lub placówce organ sprawujący nadzór pedagogiczny poleca dyrektorowi szkoły lub placówki opracowanie, w uzgodnieniu z organem prowadzącym, programu i harmonogramu poprawy efektywności kształcenia lub wychowania.”

Opracowanie programu poprawy efektywności może dotyczyć zarówno dydaktycznej, jak też wychowawczej działalności szkoły lub placówki. Błędem jest sprowadzanie tego obowiązku tylko do poprawy wyników egzaminów zewnętrznych. Wyniki te są bowiem jednym z elementów wskazujących na jakość pracy szkoły. Istotą owej „poprawy” jest działalność szkoły lub placówki, a nie wyniki egzaminów uzyskane przez uczniów. Program poprawy efektywności kształcenia ma służyć rozwojowi szkoły lub placówki ukierunkowanemu na rozwój ucznia lub wychowanka.

karon_tomasz1: Pani Minister! Obecny sposób zapisu liczby godzin dyr. przeznaczonych na WDŻ powoduje sporo problemów przy ich rozliczaniu. Czy nie można by zmienić rozporządzenia o WDŻ tak aby figurowała tam liczba godzin tygodniowych?

Dyrektor szkoły jest odpowiedzialny za ustalenie czasu prowadzenia wszystkich zajęć w tym zajęć z WDŻ.

dyrektorsp: Organy prowadzące określają dodatki na poziomie minimum- tak jest u nas. Z powodu braku środków budżetowych dodatek motywacyjny na poziomie 1%

Samorząd ma obowiązek tak ustalać wysokość wynagrodzeń, aby średnie wynagrodzenia nauczycieli były zgodne z tym, co określono w Karcie Nauczyciela.

Alicja_Jarmula: Szanowna Pani Minister czy w dalszym ciągu poziomie szkoły będzie świadczyć tylko liczba laureatów, finalistów w konkursach, a nie utrzymywany dobry poziom i stały, dynamiczny rozwój?
Czy nie istotniejsze jest, że w szkole pomnaża się potencjał uczniów Pani Minister w moim przekonaniu gimnazjum ma przede wszystkim kształcić, wychowywać i sprawować funkcje opiekuńcze. Dlaczego zatem bardziej promuje się akcyjność ( i to decyduje o jakości pracy szkoły) a nie rzetelna codzienna praca z uczniem i rodzicem...

Staramy się dostarczyć opinii publicznej więcej wskaźników mogących pomóc w ocenie pracy szkoły, również poprzez Edukacyjną Wartość Dodaną, opracowaną dotychczas dla gimnazjów, która wskazuje na stopień wykorzystania potencjału uczniów i ich postępów podczas nauki w danej szkole. Zmiany wprowadzone obecnie w sposobie funkcjonowania nadzoru pedagogicznego – mam nadzieję – wyjdą naprzeciw Pani oczekiwaniom. System edukacji ocenia szkołę poprzez nadzór pedagogiczny.

Stopień spełniania przez szkołę wymagań postawionych przez prawo oświatowe jest przedmiotem ewaluacji prowadzonych przez nadzór pedagogiczny. Szczególna uwaga jest tu zwrócona na działalność szkoły zorientowaną na doskonalenie własnej pracy, z uwzględnieniem potrzeb i możliwości uczniów.

fanaberia: Uczone nowocześnie i efektywnie, kiedy uczyć? Jeśli co chwila jakieś sprawozdanie do ko lub organu. Szkoły wiejskie taka jak moja nie mają nawet 5 sprawnych komputerów, a tu słowa Pani edukacja nowoczesna

O nowoczesności w edukacji nie świadczy tylko liczba komputerów ale przede wszystkim nowoczesne podejmie do edukacji. Nowa podstawa programowa i zmiany w prawie oświatowym idą właśnie w tym kierunku – indywidualnego pochylenia się nad każdym dzieckiem z osobna, wspieraniu go w jego specyficznych problemach w nauce, czy rozwijaniu zdolności. Na nauce myślenia, wyciągania wniosków, czy patrzenia przekrojowego.

Aneta: Co do pomocy dla dzieci imigrantów- jakie będą to zmiany? Proszę o podanie numeru ustawy jeśli to możliwe.

W ustawie o systemie oświaty z dnia 7 września 1991 r. (Dz.U.2004.256.2572 z późn.zm.) art. 94 a

Naucz: Myślę, ze dodatkowe godziny nie rozwiążą problemu przeładowanych klas - z założenia na lekcji uczeń powinien posiąść wiedze wystarczającą do zdania matury, a na godz. dodatkowych powinien ewentualnie pogłębiać lub wyrównywać braki…

Te godziny mogą być poświęcone na pracę indywidualnie z tymi uczniami, którzy mają potrzebę np. pogłębienia wiedzy do egzaminu rozszerzonego lub dla uczniów, którzy mają braki w materiale potrzebnym do poziomu podstawowego. To uzupełnianie nie musi mieć miejsca w czasie podstawowych zajęć a właśnie indywidualnie w małych grupach z tymi, którzy mają te indywidualne potrzeby.

mrowkawarszawska: Czy zerówki wrócą do przedszkoli? Szkolne marnują 3lata pracy przedszkoli

To indywidualna decyzja każdej gminy, która kształtuje sieć oświatową według własnego planu, zależnie od lokalnych możliwości i potrzeb. Proszę to pytanie skierować do samorządowych władz oświatowych, gdyż każda lokalna decyzja musi być wyjaśniana lokalnie.

Naucz: Podobno mamy niż demograficzny - to dlaczego nie możemy stworzyć godziwych warunków nauczania.

Wprowadzane obecnie zmiany w edukacji idą właśnie w tym kierunku. Jednak ich efekty będą widoczne dopiero za jakoś czas – być może nawet dopiero za kilka lat.

Kazik: Konieczność osiągania średnich wynagrodzeń ogranicza zatrudnianie młodych n-li, lepiej dać nadgodziny. Czy taki był cel?

Nowelizacja ustawy - Karta Nauczyciela z dnia 21 listopada 2008 r. wprowadzająca przepisy zawarte w art. 30a nie wprowadziła nowych rozstrzygnięć systemowych. Przepisy nakładające na samorząd terytorialny obowiązek ustalania w regulaminach płacowych stawek dodatków w taki sposób, aby osiągnąć co najmniej wysokości średnich wynagrodzeń ogółem, o których mowa w art. 30 ust. 3 zostały wprowadzone już w 2000 r. w art. 30 ust. 6 ustawy z 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela.

Art. 30a w brzmieniu nadanym mu ustawą nowelizującą wprowadził jedynie mechanizm kontrolny, który ma za zadanie wspomóc jednostki samorządu terytorialnego w monitorowaniu realizacji obowiązku nałożonego przez art. 30 ustawy – Karta Nauczyciela. Wszelkie kwestie wynikające z obowiązku uzyskiwania przez samorządy określonego ustawą średniego wynagrodzenia nauczycieli powinny być już przeanalizowane i rozstrzygnięte przez JST w ciągu 9 lat obowiązywania przepisu.

Zapis czatu z minister edukacji Katarzyną Hall dostępny jest tutaj.