Wiceminister finansów Piotr Patkowski poinformował, że MF podjęło inicjatywę legislacyjną, której efektem ma być zmiana przepisów ustawy o finansach publicznych umożliwiająca zdawanie osobom zainteresowanym egzaminu państwowego na audytora wewnętrznego.

„Obecnie prace są na etapie wpisania projektu nowelizacji ustawy o finansach publicznych do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów” – wyjaśnił Patkowski w odpowiedzi na poselską interpelację.

Poseł Michał Wypij (Porozumienie) zwrócił uwagę na trudności samorządów w znalezieniu osoby spełniającej warunki zatrudnienia na stanowisku audytora wewnętrznego. „Potwierdzają to publikowane w samorządowych biuletynach informacji publicznej informacje o nierozstrzygnięciu naboru na stanowisko audytora wewnętrznego albo z powodu niezgłoszenia się kandydata, albo z powodu zgłoszenia się kandydata, który nie spełnia warunków formalnych określonych w ustawie o finansach publicznych” – zaznaczył w interpelacji poseł.

Audyt wewnętrzny w samorządach to fikcja. Zatrudnianie audytorów do zmiany

Zdaniem parlamentarzysty konieczne są zmiany w tym zakresie, aby samorządy mogły w prawidłowy sposób realizować ustawowy obowiązek prowadzenia audytu wewnętrznego.

Zgodnie z przepisami audyt wewnętrzny prowadzi się w JST, jeżeli ujęta w uchwale budżetowej jednostki kwota dochodów i przychodów lub kwota wydatków i rozchodów przekroczyła wysokość 40 mln zł.

Ustawa o finansach publicznych określa szereg warunków, które należy spełnić, aby zostać audytorem wewnętrznym. Oprócz posiadania pełnej zdolności do czynności prawnych oraz korzystania z pełni praw publicznych, osoba ta nie może być karana za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe.

Powinna też posiadać wyższe wykształcenie oraz kwalifikacje do przeprowadzania audytu wewnętrznego, a mianowicie jeden z certyfikatów: Certified Internal Auditor (CIA), Certified Government Auditing Professional (CGAP), Certified Information Systems Auditor (CISA), Association of Chartered Certified Accountants (ACCA), Certified Fraud Examiner (CFE), Certification in Control Self Assessment (CCSA), Certified Financial Services Auditor (CFSA) lub Chartered Financial Analyst (CFA), lub złożyła, w latach 2003–2006, z wynikiem pozytywnym egzamin na audytora wewnętrznego przed komisją egzaminacyjną powołaną przez ministra finansów, lub uprawnienia biegłego rewidenta, lub dwuletnią praktykę w zakresie audytu wewnętrznego i legitymuje się dyplomem ukończenia studiów podyplomowych w zakresie audytu wewnętrznego wydanym przez jednostkę organizacyjną, która w dniu wydania dyplomu była uprawniona, zgodnie z odrębnymi ustawami, do nadawania stopnia naukowego doktora nauk ekonomicznych lub prawnych. 

RIO o audycie i zatrudnianiu audytora w JST. Kiedy trzeba, a kiedy nie

Przy czym za praktykę w zakresie audytu wewnętrznego uważa się udokumentowane przez kierownika jednostki wykonywanie czynności w wymiarze czasu pracy nie mniejszym niż 1/2 etatu związanych z przeprowadzaniem audytu wewnętrznego pod nadzorem audytora wewnętrznego lub realizacją czynności w zakresie audytu gospodarowania środkami pochodzącymi z budżetu UE oraz niepodlegającymi zwrotowi środkami z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie EFTA lub nadzorowaniem lub wykonywaniem czynności kontrolnych, o których mowa w ustawie z dnia 23 grudnia 1994 r. o NIK.

W ubiegłym roku NIK negatywnie oceniła funkcjonowanie audytu wewnętrznego w skontrolowanych samorządach. Izba zwróciła wtedy uwagę m.in. na  konieczność podwyższenia limitów wydatków i dochodów budżetowych, po przekroczeniu których powstaje obowiązek audytu w JST. Kontrolerzy rekomendowali też zmiany zasad zatrudniania audytorów.

mp/