Wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej ma dla samorządów znaczenie przełomowe - uważa skarbnik Wrocławia Marcin Urban

#Doszło stanowisko Ministerstwa Finansów: do połowy 2016 r. resort nie będzie kwestionował rozliczeń VAT dokonanych przez gminy na obecnych zasadach#

Jak ocenia Pan wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE), który uznał, że gmina wraz ze swoimi jednostkami organizacyjnymi jest jednym podatnikiem VAT?

Skarbnik Miasta Wrocławia Marcin Urban: Centralizację rozliczeń VAT w miastach oceniam pozytywnie, ponieważ dzięki niej w wielu samorządach znacznie skuteczniej będzie ten podatek rozliczany, co w efekcie pozytywnie wpłynie na ich budżety.

Wyrok w tej sprawie ma dla samorządów znaczenie przełomowe, porządkuje bowiem podstawowe zagadnienie podmiotowości prawno-podatkowej gmin, przesądzając, że podatnikiem VAT jest gmina rozumiana jako gmina (urząd i jej jednostki budżetowe).

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej wydając ten wyrok potwierdził, że jednostki budżetowe nie prowadzą działalności gospodarczej w sposób samodzielny, a co za tym idzie nie spełniają definicji podatnika VAT. Podstawą tego rozstrzygnięcia był fakt, iż jednostki budżetowe nie posiadają osobowości prawnej i są w pełni zależne od budżetów swoich gmin.

Jakie są zalety centralizacji rozliczeń VAT?

Podstawową korzyścią z centralizacji jest fakt, że istnienie prawa do odliczenia VAT będzie analizowane z perspektywy jednego podatnika, bez względu na to, która z jednostek dokona zakupów i sprzedaży. Ponadto będzie możliwe wprowadzenie jednej wspólnej polityki gminy w zakresie odliczeń VAT oraz wykonywania czynności opodatkowanych.

W wymiarze praktycznym oznacza to, że gmina nie będzie już podzielona na dziesiątki czy setki odrębnych podatników VAT składających własne deklaracje podatkowe, w znacznej mierze nie posiadających prawa do odliczenia VAT.

Dotychczas, jeżeli jedna jednostka budżetowa dokonywała zakupów i otrzymywała faktury VAT zakupowe, a inna jednostka budżetowa wykorzystywała ten zakup do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu VAT, żadnej z jednostek nie służyło prawo do odliczenia podatku VAT.

Eksperci podatkowi uważają, że po orzeczeniu Trybunału gminy czeka rewolucja. Zgadza się Pan z takim stwierdzeniem?

Gminy, szczególnie posiadające znaczną ilość jednostek budżetowych, czeka niewątpliwe rewolucja w sposobie rozliczenia VAT. Jednocześnie odniosą wymierną korzyść w postaci zwiększonej kwoty podatku VAT, który będzie mógł być odliczony w deklaracji podatkowej, a tym samym zmniejszy się kwota podatku należnego, podlegającego wpłacie do urzędu skarbowego.

Co to oznacza dla Wrocławia?

Wrocław od wielu lat skutecznie odzyskuje podatek VAT poprzez właściwe zarządzanie finansami i projektami inwestycyjnymi. Niemniej jednak na pewno odzyskiwanie podatku VAT będzie teraz znacznie łatwiejsze.

Od początku Wrocław stał na stanowisku, że te nowe zasady nie powinny skutkować korektami wstecz, a jedna deklaracja powinna dotyczyć okresu przyszłego. Liczymy w tym zakresie na pozytywne stanowisko Ministra Finansów.

Czy miasto będzie chciało odzyskać również VAT związany z inwestycjami unijnymi (VAT był wydatkiem kwalifikowanym)?

Na tym etapie trudno jest udzielić jednoznacznej odpowiedzi w tym zakresie, gdyż nie jest znane stanowisko ministra finansów w tej sprawie. Gmina Wrocław podczas rozprawy przed Trybunałem przychyliła się do wniosku ministerstwa, aby skutki orzeczenia dotyczyły przyszłości.

Wrocław zabezpieczył się indywidualną interpretacją przed koniecznością korygowania deklaracji wstecz, ale w przypadku zrealizowanych projektów inwestycyjnych, w których byłoby to korzystne dla budżetu, nie wyklucza możliwości odzyskania podatku VAT.

/kic/Serwis Samorządowy PAP