M.in. na to pytanie odpowiadali eksperci webcastu „Telekomunikacja ważnym czynnikiem rozwoju lokalnego”: burmistrz Proszowic i prezes Unii Miasteczek Polskich Grzegorz Cichy oraz Jakub Woźny, radca prawny z Kancelarii Prawnej Media. Partnerem webcastu jest Stowarzyszenie Miasta w Internecie.

Rozwój sieci telekomunikacyjnych obowiązkiem JST

Mecenas Woźny, który specjalizuje się w zakresie nowych technologii, przypomniał, że rozwój sieci telekomunikacyjnych jest jednym z zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego. Wprost określa to ustawa o samorządzie gminnym, a ustawa o wspieraniu rozwoju usług i sieci szerokopasmowych wskazuje sposób realizacji tego zadania. A skoro obowiązek, to mieszkańcy mają prawo wymagać.

„Nie ma chyba wątpliwości, że mieszkańcy powinni mieć możliwość domagania się czegoś, co jest dziś tak [potrzebne – PAP], jak woda, prąd i gaz” – mówił o dostępie do internetu Jakub Woźny. „Ale wiadomo, że realizacja tych zadań przebiega z uwzględnieniem warunków lokalnych, możliwości finansowych, z uwzględnieniem potrzeb, bo inaczej one będą wyglądały na terenie gęsto zabudowanego miasta, a inaczej będą wyglądały na terenie wsi” – zastrzegł.

Grzegorz Cichy, burmistrz Proszowic ocenił z kolei, że dobry samorządowiec powinien w tym zakresie wyprzedzać potrzeby mieszkańców. Podkreślał też, że w zakresie rozwoju usług telekomunikacyjnych trudno mówić jedynie o obligatoryjnych działaniach, gdyż większość z nich to działania wynikające z chęci, udostępnienia tej infrastruktury mieszkańcom, a nie tylko z obowiązku.

Znaczenie usług telekomunikacyjnych

„Na pewno każdy burmistrz czy prezydent miasta wie, że trzeba dostarczyć internet do wszystkich budynków użyteczności publicznej, jak przedszkola, szkoły, domu kultury, ale też stosować otwarte sieci wifi. Korzystamy z różnych środków unijnych czy rządowych i budujemy takie sieci na rynkach, w parkach miejskich, skateparkach czy MOSiR-ach” – wyliczał rozmówca.

Podkreślił, że władze gmin i mniejszych miast powinny myśleć o rozwoju nowych usług także w kontekście młodych mieszkańców, „którzy mają pracować tutaj na miejscu, zostawiać swoje podatki, wysyłać swoje dzieci do przedszkola czy żłobka”.

Na pytanie o samorządowe wyzwania związane z rozwojem sieci, mec. Jakub Woźny wskazał na potrzebę dialogu między samorządem a usługodawcą, przyspieszenie procedur i dostępność szkoleń dla urzędników. W kontekście budowy infrastruktury podkreślił natomiast konieczność inwentaryzacji zasobów gmin i zmian opłat za zajęcie pasa drogowego.

„Tu jednak mamy kwestię umów inwestycyjnych, czyli umów, na podstawie których jednostki samorządu terytorialnego mogą się porozumieć z przedsiębiorcą i w zamian za pewne inwestycje zwolnią tego przedsiębiorcę z części opłaty bądź obniżą jej wysokość. (…) Ten przedsiębiorca telekomunikacyjny zostawia bardzo duże pieniądze w budżecie jednostki samorządu terytorialnego. Bo w skali Polski opłata za zajęcie pasa to duże kilkadziesiąt milionów

złotych rocznie, a podatek od nieruchomości to jest kilkaset milionów złotych rocznie” – wskazał.

Na kwestię opłat zwrócił też uwagę burmistrz Proszowic. Jego zdaniem samorządy niechętnie zgodzą się na zmianę opłat w tym zakresie ze względu na fakt, że „dochody JST były ostatnio mocno rozchwiane i każdy dochód, który jest dochodem własnym JST, jest naprawdę pożądany”, zaś obecne opłaty „są dosyć racjonalne i przyjazne dla tych inwestorów”.

Koordynatorów usług szerokopasmowych jak na lekarstwo

W październiku 2022 roku do ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych wprowadzono możliwość wyznaczenia w gminie lub powiecie tzw. koordynatora szerokopasmowego, który reprezentuje gminę lub powiat w kwestiach związanych z telekomunikacją oraz z rozwojem i utrzymaniem sieci szerokopasmowych. W całej Polsce powołano na razie jedynie pięciu takich urzędników.

Zdaniem mecenasa Woźny jedną z przyczyn takiego stanu rzeczy jest fakt, że na dziś nie zostały jeszcze rozdane środki, które były przewidziane w celu wsparcia jednostek samorządu terytorialnego w powoływaniu takich osób. Wyraził nadzieję, że w przyszłości koordynatorów będzie więcej.

„Taka osoba, która byłaby tym punktem kontaktowym i która mogłaby wspierać pozostałych przedstawicieli administracji, motywować ich do działania na rzecz budowy infrastruktury i świadczenia usług, byłaby bardzo przydatna” - podkreślił.

Usługi telekomunikacyjne a wybory

Według Grzegorza Cichego kwestia rozwoju nowych technologii będzie się pojawiać w kampanii wyborczej, ale między wierszami.

„To nie jest rzecz, która by budziła wielkie emocje, a kampanie samorządowe są oparte na relacjach międzyludzkich, i to takich bliskich” – wskazał burmistrz Proszowic. Podkreślił jednak, że rozwój usług telekomunikacyjnych pomógłby rozwiązać wiele problemów związanych z komunikacją miejską, prywatnymi przewoźnikami czy dostępem do informacji podatkowych.

Według Jakuba Woźny dostęp do usług telekomunikacyjnych powinien być w kampanii sztandarową kwestią.

„Są wręcz niezliczone badania, które pokazują, że obecność infrastruktury i wykorzystanie usług informatycznych wpływa na dobrostan całej jednostki samorządu terytorialnego od poprawy czy zwiększenia ilości miejsc pracy, poprawy przeżywalności przedsiębiorstw, które w tej gminie są, po zmniejszenie zużycia wody w gminie, lepszego zbierania śmieci” – uzasadnił.

Z myślą o kwietniowych wyborach samorządowych Stowarzyszenie Miasta w Internecie przygotowało opracowanie "TELEKOMUNIKACJA JAKO WAŻNY CZYNNIK ROZWOJU LOKALNEGO - pakiet argumentów dla kandydatów w wyborach samorządowych 2024 roku". Do pobrania w załączniku pod artykułem.

Webcast jest elementem programu „Gmina w zasięgu” realizowanego przez Stowarzyszenie Miasta w Internecie. Serwis Samorządowy PAP objął wydarzenie patronatem medialnym.

mc/ aba/