Podniesienie progu stosowania Prawa zamówień publicznych i jego automatyczna coroczna indeksacja, ustawowy maksymalny limit kar umownych i odpowiedzialności odszkodowawczej oraz ponad 300 innych zmian w przepisach ustawy zaproponowali uczestnicy przeprowadzonej przez Urząd Zamówień Publicznych ankiety.
Przeprowadzone przez UZP badanie jest elementem przygotowań do planowanego przeglądu Prawa zamówień publicznych. Wzięło w nim udział ogółem 1236 interesariuszy, w tym 1038 deklarujących się jako zamawiający oraz 198 deklarujących się jako wykonawcy.
Ankieta składała się z 13 pytań dotyczących najczęściej pojawiających się w dyskusjach o nowelizacji Pzp propozycji zmian oraz pytania otwartego, w którym badani mogli przedstawić własne pomysły.
Jak wynika z opublikowanych na stronie UZP wyników badania, 79 proc. respondentów opowiada się za zwiększeniem wysokości progu stosowania Pzp wynoszącego obecnie 130 tys. zł. Postulat taki poparło 85 proc. zamawiających, natomiast w grupie wykonawców głosy rozłożyły się prawie po połowie (53 proc. za, 47 proc. przeciw).
Dwie trzecie ankietowanych dostrzega też potrzebę rozróżnienia progów, od których stosowana jest ustawa Pzp, w zależności od rodzaju zamówienia. Za stosowaniem innego progu dla robót budowlanych a innego dla usług i dostaw opowiedziało się 68 proc. zamawiających i 64 proc. wykonawców. Rozwiązanie takie jest stosowane np. na Łotwie i w Chorwacji.
Również dwie trzecie badanych (66 proc. zamawiających i 62 proc. wykonawców) uważa za wskazane wprowadzenie automatycznej indeksacji progów stosowania ustawy.
Jeszcze liczniejsza grupa interesariuszy opowiedziała się za wprowadzeniem procedury odwróconej poniżej progów unijnych. Postulat ten poparło 80 proc. zamawiających i 75 proc. wykonawców.
Diametralne różnice zdań pomiędzy obiema grupami ankietowanych uwypukliły natomiast odpowiedzi na pytanie o dopuszczalność rezygnacji w uzasadnionych przypadkach z waloryzacji wynagrodzenia. Za uwzględnieniem w przepisach Pzp takiej możliwości opowiedziało się 91 proc. zamawiających i tylko 22 proc. wykonawców.
Niemal dokładnie odwrotny rozkład głosów UZP odnotowało w przypadku odpowiedzi na kolejne pytanie brzmiące: „Czy powinien być wprowadzony obowiązek automatycznej waloryzacji w umowach o zamówienia publiczne?”. Za taki rozwiązaniem opowiedziało się 85 proc. wykonawców i tylko 36 proc. zamawiających.
Zdecydowanie niekontrowersyjny okazał się natomiast postulat wprowadzenia maksymalnego limitu kar umownych – poparło go łącznie 73 proc. respondentów (70 proc. zamawiających i 91 proc. wykonawców).
Ostatnie zamknięte pytanie w ankiecie dotyczyło wprowadzenia maksymalnego limitu odpowiedzialności odszkodowawczej. Również tu, podobnie jak w wypadku limitu kar umownych, większość ankietowanych poparło postulat wprowadzenia limitu, jednak rozbieżności pomiędzy wykonawcami a zamawiającymi były w tym wypadku większe. Za limitem było 85 proc. wykonawców i 57 proc. zamawiających.
Ostatnie pytanie ankiety było otwarte i pozwoliło respondentom na sformułowanie własnych postulatów ewentualnych zmian w Pzp. Jak informuje UZP, udzielonych zostało łącznie 345 odpowiedzi. Dotyczyły one m.in. takich kwestii jak: brak obowiązku badania rażąco niskiej ceny; uproszczenie i optymalizacja sposobu podpisywania dokumentów; uproszczenie protokołów z postępowania oraz ogłoszenia o zamówieniu, by nie dublować informacji z dokumentów zamówienia; uelastycznienie zamówień na usługi społeczne; wprowadzenie w błąd zamawiającego jako obligatoryjna przesłanka wykluczenia wykonawcy; wprowadzenie katalogu podmiotów wykluczonych; zwiększenie przejrzystości zamówień o wartości poniżej 130.000 zł, np. poprzez obowiązek publikacji zapytań ofertowych od pewnego pułapu wartości (np. w BIP), przy jednoczesnym zwiększeniu progu stosowania ustawy.
Kompletne wyniki ankiety można znaleźć na stronie UZP.
mam/