Wyrażenie bądź odmowa zgody na rozwiązanie z radnym stosunku pracy zależy od uznania rady gminy.

Tak orzekł Naczelny Sąd Administracyjny, oddalając skargę kasacyjną wojewody małopolskiego na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - informuje "Rzeczpospolita".

Jeżeli jednak zwolnienie ma nastąpić w związku z wykonywaniem przez radnego mandatu, rada jest zobowiązana odmówić zgody.

Wojewoda zwrócił się do WSA o stwierdzenie nieważności uchwały rady miejskiej w Andrychowie. Do tej właśnie rady wystąpiła Spółdzielnia Pracy Metalowców „Jedność” w Andrychowie o wyrażenie zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym Stanisławem P. Powołując się na art. 53 § 1 pkt b kodeksu pracy, spółdzielnia chciała zwolnić go bez wypowiedzenia z racji długotrwałej niezdolności do pracy spowodowanej wypadkiem.

Rada odmówiła wyrażenia zgody. Tymczasem wojewoda twierdził, że rada może nie wyrazić zgody na zwolnienie radnego tylko wtedy, gdy ma ono związek z wykonywaniem przez niego mandatu. Tutaj przyczyna była inna.

WSA w Krakowie nie podzielił stanowiska wojewody i oddalił skargę. Jeżeli pracodawca chce rozwiązać stosunek pracy z radnym, to zgodnie z art. 25 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym musi uzyskać zgodę rady gminy, której członkiem jest radny. Jeżeli zwolnienie pozostaje bez związku z wykonywaniem mandatu radnego, rada może, ale nie musi się na to zgadzać, gdyż nie ma takiego prawnego obowiązku. Zależy to od jej oceny.

W skardze kasacyjnej wojewoda dowodził, że przy takiej wykładni art. 25 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym rada gminy mogłaby odmówić wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy także wtedy, gdy kodeks pracy stwarza pracodawcy podstawy do zwolnienia, np. z powodu nieusprawiedliwionej nieobecności w pracy czy naruszenia podstawowych obowiązków pracowniczych.

NSA stwierdził jednak, że wspomnianego przepisu nie można interpretować w taki sposób, że rada gminy jest zobowiązana wyrazić zgodę na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, jeżeli pracodawca nie stawia mu zarzutów związanych z wykonywaniem mandatu radnego. Odmowa wyrażenia zgody na zwolnienie musi być natomiast podporządkowana ochronie istotnych wartości – stwierdził NSA.

Danuta Frey

Źródło: "Rzeczpospolita"