Nie ma prawa. Burmistrz nie zaświadczy, że ktoś jest „gospodynią domową”
27.11.2013
-
Prawo
Burmistrz nie podstaw prawnych, żeby zaświadczyć, że mieszkanka lub mieszkaniec gminy pełni funkcję „gospodyni domowej” - twierdzi ekspert MAC
Burmistrz nie może zaświadczyć, że mieszkanka lub mieszkaniec gminy jest „gospodynią domową”.
- Burmistrz (wójt, prezydent miasta), nie ma podstaw prawych do wydania zaświadczenia stwierdzającego, że mieszkanka bądź mieszkaniec gminy pełni funkcję "gospodyni domowej" – podkreśla dr Tomasz Jędrzejewski z Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu.
Ubiegają się o to mieszkańcy jednej z gmin wyjeżdżający do prac sezonowych w Niemczech. Zgłaszają się do urzędu, żeby potwierdzić na składanych przez siebie formularzach, których wymagają niemieccy pracodawcy, że dana osoba jest „gospodynią domową”.
Tymczasem, jak zaznacza dr Jędrzejewski, pojęcie to nie funkcjonuje w przepisach polskiego prawa. Dodatkowo nie jest faktem wynikającym z prowadzonej przez burmistrza ewidencji, rejestrów bądź z innych danych znajdujących się w jego posiadaniu.
Jędrzejewski wyjaśnia, że w myśl Kodeksu postępowania administracyjnego organ administracji publicznej wydaje zaświadczenie, jeżeli urzędowego potwierdzenia określonych faktów (lub stanu prawnego) wymaga przepis prawa (art. 217 § 2 K.p.a.).
Dokument wystawia się też, jeżeli osoba ubiega się o zaświadczenie „ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego”.
W ocenie eksperta, nie ma tu też zastosowania przepis o możliwości przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego „w koniecznym zakresie” przed wydaniem zaświadczenia (art. 218 § 2 K.p.a.).
Jego zdaniem, niedopuszczalne jest bowiem kompletowanie materiału dowodowego, mającego służyć wydaniu zaświadczenia. Jak podkreśla, treść dokumentu musi się opierać na zbiorach danych, czy też akt innego rodzaju, już posiadanych przez organ administracji publicznej. Postępowanie wyjaśniające spełnia tylko rolę pomocniczą.
Według dr. Jędrzejewskiego, osoby zainteresowane wyjazdem do pracy sezonowej w Niemczech powinny ograniczyć się do złożenia oświadczenia stwierdzającego fakt bycia „gospodynią domową”.
Dr Tomasz Jędrzejewski jest ekspertem Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji w ramach projektu „Dobre prawo - sprawne rządzenie”.
/kic/Serwis Samorządowy PAPWszelkie materiały (w szczególności depesze agencyjne, zdjęcia, grafiki, filmy) zamieszczone w niniejszym Portalu chronione są przepisami ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych. Materiały te mogą być wykorzystywane wyłącznie na postawie stosownych umów licencyjnych. Jakiekolwiek ich wykorzystywanie przez użytkowników Portalu, poza przewidzianymi przez przepisy prawa wyjątkami, w szczególności dozwolonym użytkiem osobistym, bez ważnej umowy licencyjnej jest zabronione.
