WSA: Rada gminy nie może decydować o sposobie zarządzania cmentarzem komunalnym
Monika Rozalska
29.06.2023
Aktualizacja: 29.06.2023, 23:00
Monika Rozalska
-
Prawo
Monika Rozalska
Zdjęcie ilustracyjne, fot. PAP/Wojtek Jargiło
Jedynym podmiotem uprawnionym nie tylko do wyznaczenia administratora cmentarza, ale także określenia jego konkretnych uprawnień i zakresu działań jest wójt gminy burmistrz, prezydent – wskazał Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu. Według sądu rada gminy nie ma prawa decydować o sposobie zarządzania cmentarzem komunalnym.
WSA we Wrocławiu stwierdził nieważność niektórych zapisów regulaminu cmentarza komunalnego, który uchwaliła rada miejska w Bielawie (III SA/Wr 994/22). Chodziło o wskazanie w regulaminie, że osobą zarządzającą cmentarzem jest administrator i określenie jego uprawnień. Zdaniem sądu doszło do naruszenia przepisów zawartych w ustawie o samorządzie gminnym oraz ustawie o cmentarzach, ponieważ rada nie może regulować zasad dotyczących powoływania administratora cmentarza, ani określać zakresu jego obowiązków.
„Jedynym podmiotem uprawnionym nie tylko do wyznaczenia administratora cmentarza, ale także określenia jego konkretnych uprawnień i zakresu działań - jest wójt gminy (burmistrz, prezydent). Kwestii tych nie może regulować rada gminy co nastąpiło w zaskarżonej uchwale. Taka delegacja nie wynika zarówno z ustawy o cmentarzach, jak i ustawy o samorządzie gminnym” – wskazał sąd w uzasadnieniu wyroku.
Jak wyjaśniono w uzasadnieniu do wyroku rada miejska poprzez wskazanie administratora wkroczyła w kompetencję organu wykonawczego uregulowaną w art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym, ponieważ zgodnie z tym przepisem gospodarowanie mieniem komunalnym należy do zadań wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. „Według natomiast art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (Dz.U. 2020 r., poz. 1947 ze zm.), dalej ustawa o cmentarzach, utrzymanie cmentarzy komunalnych i zarządzenie nimi należy do właściwych wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), na których terenie cmentarz jest położony.”
Według WSA, w świetle przywołanych przepisów, decyzję o sposobie zarządzania cmentarzem, w tym o powierzeniu tego zadania administratorowi decyduje wójt, burmistrz lub prezydent miasta. Oznacza to również, że radni nie mają prawa określać obowiązków administratora oraz jego uprawnień np. w zakresie wydawania zgód użytkownikom cmentarza na budowę pomnika, wjazdu samochodu, czy wykonywania przejść między grobami.
Skargę na zawarte w uchwale zapisy dotyczące administrowania cmentarzem komunalnym w Bielawie złożył Prokurator Rejonowy w Dzierżoniowie. Wyrok zapadł 20 czerwca br.
mr/
Wszelkie materiały (w szczególności depesze agencyjne, zdjęcia, grafiki, filmy) zamieszczone w niniejszym Portalu chronione są przepisami ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych. Materiały te mogą być wykorzystywane wyłącznie na postawie stosownych umów licencyjnych. Jakiekolwiek ich wykorzystywanie przez użytkowników Portalu, poza przewidzianymi przez przepisy prawa wyjątkami, w szczególności dozwolonym użytkiem osobistym, bez ważnej umowy licencyjnej jest zabronione.
