Inowrocław: Odpady do Trybunału Konstytucyjnego

Na wniosek Prezydenta Inowrocławia radni miejscy przyjęli – jednogłośnie! – uchwałę o skierowaniu do Trybunału Konstytucyjnego wniosku o stwierdzenie niezgodności z Konstytucją RP przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Uchwała ta była jedną z wielu podjętych przez radnych podczas dzisiejszej (27 września) sesji Rady Miejskiej Inowrocławia i jednocześnie jedną z ważniejszych.

Projekt uchwały przedstawiła radnym mec. Maria Kręc, Naczelnik Biura Prawnego Urzędu Miasta. - Przepisem art. 6d ust.1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach został nałożony na wójta, burmistrza lub prezydenta miasta obowiązek zorganizowania przetargu na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości albo przetargu na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów. Natomiast art. 6e stanowi, iż spółki z udziałem gminy mogą odbierać odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, na zlecenie gminy, w przypadku, gdy zostały wybrane w drodze przetargu. Powyższe artykuły wprowadziły więc ograniczenie, wynikających z ustawy z dnia 2 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej, a w szczególności z jej art. 2, oraz z ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, a w szczególności z jej art.14, możliwych sposobów realizacji przez gminę jej zadań własnych. Ponadto, rozwiązania prawne przyjęte w kwestionowanych przepisach stoją w sprzeczności z zasadą wynikającą z prawa zamówień publicznych wskazującą, że gmina wykonując zadania własne z zakresu gospodarki komunalnej za pomocą spółki prawa handlowego utworzonej przez tę gminę, nie stosuje przepisów ustawy – Prawo zamówień publicznych. Zasada ta tym bardziej znajduje zastosowanie w odniesieniu do samorządowych zakładów budżetowych gmin. Przepisy art. 6d w zakwestionowanym zakresie i art. 6e ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach naruszają konstytucyjne zasady m. in. demokratycznego państwa prawnego, samodzielności gmin i poszanowania wiążącego RP prawa międzynarodowego – wyjaśniała mec. Maria Kręc.

- Kuriozalnym ubezwłasnowolnieniem gminy, jest przyjęte w Polsce rozwiązanie, iż dla realizacji zadania własnego – odbioru odpadów bez względu na to czy posiada się własne przygotowane jednostki – musi być wyłoniona firma w drodze przetargu. Mieszkańcom naszych gmin grozi monopol, ale nie ze strony polskiej gminy, lecz dużych zagranicznych koncernów z państw, w których nie dopuszcza się do przetargów. Mam nadzieję, że wniosek do Trybunału Konstytucyjnego przyspieszy nowelizację ustawy w oczekiwanym przez nas kierunku i nie będzie potrzeby jego rozpatrywania, bo bardzo ważny jest dla nas czas – mówi Prezydent Miasta Inowrocławia Ryszard Brejza.

- Wiele samorządów, stowarzyszeń i zrzeszeń w Polsce popiera nasze działania, zarówno przesyłając pisemne poparcia, jak również w licznych rozmowach telefonicznych. Dotychczas Inowrocław w tym zakresie wsparli m.in. Gdańsk, Szczecinek, Police, Zielona Góra, Bolesławiec, Chodzież, Stowarzyszenie Gmin i Powiatów Wielkopolskich, Warmiński Związek Gmin, Strzelce Opolskie, Zrzeszenie Prezydentów, Burmistrzów i Wójtów Województwa Lubuskiego oraz Związek Bieszczadzkich Gmin Pogranicza. Na bieżąco napływają kolejne wyrazy poparcia – dodaje Prezydent.

Liczący 22 strony wniosek został bezpośrednio po podjęciu uchwały przez radnych, wysłany do Trybunału Konstytucyjnego.

Jednocześnie Prezydent Miasta Inowrocławia Ryszard Brejza wystąpił z pisemną prośbą do prezydentów, burmistrzów oraz przewodniczących rad miejskich w Polsce o nie występowanie z odrębnymi wnioskami do TK w sprawie zakwestionowanej przez Radę Miejską Inowrocławia. – Pozwoli to na szybsze rozpatrywanie sprawy przez Trybunał – argumentuje Prezydent. „Gorąco natomiast apeluję do Państwa o zgłaszanie Trybunałowi Konstytucyjnemu jak najliczniejszego poparcia dla wniosku Rady Miejskiej Inowrocławia” – czytamy w piśmie Prezydenta Ryszarda Brejzy do prezydentów, burmistrzów i przewodniczących rad miejskich.