Wiceszef MRiT udzielił odpowiedzi na poselską interpelację, w której szczegółowo wyjaśnił rozwiązania w zakresie udziału strony społecznej w procesie planowania przestrzennego w projekcie nowej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. 

Uściński wskazał, że analogicznie do przepisów dotychczasowych, projekty aktów planowania będą musiały być poddane konsultacjom społecznym. Jak dodał, w nowych przepisach rozszerzono jednak katalog możliwych form przeprowadzania konsultacji oraz określono szczegółowe zasady ich organizacji.

Wiceszef MRiT wyjaśnił, że tak jak dotychczas, przepisy projektu ustawy zobowiązują podmiot prowadzący konsultacje społeczne do powiadomienia o formach prowadzonych konsultacji. 

Wydłużeniu uległ natomiast czas samych konsultacji, co zdaniem ministra może być najważniejsze z punktu widzenia interesariuszy. 

Wiceminister zauważył też, że ze względu na różne zwyczaje obowiązujące na terenie kraju zrezygnowano z obowiązku informowania o konsultacjach poprzez obwieszczenie. Przy czym nadal będzie to możliwe jako sposób zwyczajowo przyjęty.  

Uściński zwrócił uwagę, że w projektowanych przepisach unowocześniono katalog sposobów powiadamiania interesariuszy o prowadzonych konsultacjach społecznych. Dookreślono, czym jest publikacja w prasie poprzez odwołanie do ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. – Prawo prasowe (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 1914). Dzięki temu za publikację będą traktowane również artykuły na portalach internetowych. 

Wprowadzono możliwość wywieszenia ogłoszenia w widocznym miejscu na terenie objętym projektem aktu, przez co informacja dotrze do osób, które tam przebywają, jak również tych, które nie korzystają z internetu.

„Zachowano także możliwość wywieszenia informacji w siedzibie urzędu ze względu na fakt sporządzania aktów również dla terenów niezamieszkałych lub takich, gdzie nie ma odpowiednich miejsc do wywieszenia ogłoszenia o konsultacjach społecznych” – wyjaśnił Uściński.

Dodał, że w projekcie wprowadzono przepis, zgodnie z którym gmina ma obowiązek powiadamiania  konsultacjach społecznych na swojej stronie internetowej, jeśli ją posiada, a nie tylko w Biuletynie Informacji Publicznej, z którego korzysta mniej osób.

Uściński zaznaczył, że rozszerzony został też katalog technik, za pomocą których można przeprowadzać konsultacje społeczne. „Z uwagi na różny charakter sporządzanych aktów Planistycznych oraz ich różne zakresy, określono minimalny zakres form, z których należy skorzystać przeprowadzając konsultacje. Zgodnie z tymi przepisami obowiązkowo należy: zbierać uwagi do projektu, odbyć przynajmniej jedno spotkanie pozwalające na prezentację projektu i dyskusję nad ustaleniami oraz przeprowadzić dowolną, przynajmniej jedną z innych form” – zaznaczył minister. 

Zwrócił przy tym uwagę, że wśród nowo dodanych form znalazły się działania umożliwiające bezpośredni kontakt z osobami odpowiedzialnymi za przygotowanie projektu na terenie objętym tym projektem oraz formy konsultacji polegające na zbieraniu opinii o projekcie poprzez ankiety lub geoankiety. 

Uściński wskazał, że nowe przepisy dopuszczają także zastosowanie innych form konsultacji, w tym także niewymienionych w ustawie. „Dotychczas istniały wątpliwości prawne, czy można zastosować inne formy niż wskazane w ustawie. Wprowadzane przepisy otwierają katalog i zachęcają dostosowania szerszej palety technik włączających mieszkańców w decydowanie o przestrzeni niż to było do tej pory. Przepis ten pozwalana stosowanie nowych technologii, co ułatwi uczestnictwo interesariuszy w życiu publicznym” – podsumował wiceszef MRiT.

Przyjęty na początku marca br. przez rząd projekt nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza nowe narzędzie planistyczne dla całej gminy – plan ogólny. Pozwoli on określić m.in: strukturę funkcjonalno-przestrzenną gminy poprzez wydzielenie stref planistycznych; granice obszaru, na którym możliwe będzie uzupełnianie zabudowy w oparciu o decyzję o warunkach zabudowy oraz zasady lokalizacji nowej zabudowy mieszkaniowej w relacji do obsługujących je obiektów, które realizują usługi publiczne – dotyczy to np. szkoły podstawowej czy obszaru zieleni publicznej.

Jak poinformowała Kancelaria Prezesa Rady Ministrów po przyjęciu przez rząd projektu, od 2026 r. każda gmina będzie musiała posiadać strategię rozwoju gminy, która zawierać będzie kierunki polityki lokalnej, w tym przestrzennej. Wytyczne zawarte w strategii będą przekładane i doprecyzowane na konkretne uregulowania w planie ogólnym. Ustalenia planu ogólnego będą natomiast podstawą do uchwalania planów miejscowych oraz wydawania decyzji o warunkach zabudowy. 

mp/