Trwają prace nad projektem ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych. W ramach uzgodnień z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego, samorządowcy Związku Powiatów Polskich po raz kolejny głosili uwagi do dokumentu. Oczekują m.in. uwzględnienia wszystkich skutków finansowych nowej regulacji oraz zmian dotyczących kwalifikacji lekarza koronera i utrzymania obowiązku stwierdzania zgonu przez lekarzy POZ.

UMP i ZGWRP o ustawie o cmentarzach: nie ingerować w istniejące

Związek Powiatów Polskich podtrzymał uwagi dotyczące stwierdzania zgonu w przypadku, gdy nastąpił on pomiędzy poniedziałkiem a piątkiem. W projekcie przewidziano, że osobą uprawnioną do stwierdzenia zgonu w takiej sytuacji będzie lekarz nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej. Samorządowcy chcą, by ten obowiązek spoczywał na lekarzach POZ, którzy znają historię choroby pacjenta. Podkreślają też, że zaangażowanie lekarzy nocnej i świątecznej opieki może narazić pacjentów na utrudniony dostęp do świadczeń zdrowotnych.

„Usługi nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej realizowane są najczęściej w większych ośrodkach, co oznacza, że taki lekarz w godzinach dyżuru będzie zmuszony często pokonywać duże odległości (w zależności od powiatu nawet kilkadziesiąt kilometrów) żeby dotrzeć do miejsca położenia zwłok, kosztem pacjentów w miejscu udzielania świadczeń” – czytamy w uzasadnieniu. 

ZPP zwraca również uwagę, że strona rządowa nie uwzględniła kosztów zatrudnienia dodatkowych lekarzy nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej, którzy będą musieli wzmocnić dotychczasową kadrę i pozostawać w gotowości „dla realizacji zadania stwierdzania zgonu”.

Samorządowcy zauważyli również, że w planowane przepisy nakładają na powiaty realizację nowych zadań własnych pomijając skutki finansowe proponowanych rozwiązań. Chodzi o zapewnienie transportu zwłok osób zabitych lub zmarłych w miejscach publicznych do zakładu medycyny sądowej lub do najbliższego prosektorium, co może jednorazowo generować koszty nawet w wysokości tysiąca złotych. Zdaniem ZPP nie powinno to stanowić zadania własnego powiatu. Samorządowcy proponują, by to zadanie zostało przypisane wojewodzie lub należało do zadań z zakresu administracji rządowej zleconych powiatom.

Powiaty postulują również o obniżenie kryteriów dotyczących lekarzy koronerów. ZPP zauważa, że brakuje specjalistów w systemie ochrony zdrowia np. do obsady oddziałów ratunkowych i roczne vacatio legis nie zmieni znacząco sytuacji.

Projekt ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych zawiera m.in. regulacje dotyczące zasady stwierdzania i dokumentowania zgonu, ustalania przyczyny zgonu, przeprowadzania badania pośmiertnego oraz zasady nabywania i utraty prawa do wykonywania czynności koronera. Nowe przepisy uwzględniają też zasady postępowania ze zwłokami, szczątkami ludzkimi i popiołami ludzkimi oraz warunki zakładania, rozszerzania, utrzymywania, likwidacji cmentarzy i zarządzania cmentarzami.

mr