Ministerstwo Infrastruktury przewiduje, że łącznie, w ciągu 10 lat od wejścia ustawy w życie, wpływy do JST z opłat za wydanie karty kwalifikacji kierowcy wyniosłyby ponad 36 mln zł.

Projekt ma na celu nowelizację przepisów o transporcie drogowym w zakresie warunków i sposobu szkolenia zawodowych kierowców. Chodzi m.in. o podniesienie efektywności szkoleń, uproszczenie zasad przeprowadzania testu kwalifikacyjnego oraz wprowadzenie ułatwień w wykonywaniu przewozu drogowego dla niektórych kierowców.

Wprowadzony ma być nowy dokument - karta kwalifikacji kierowcy. Kartę tę będzie wydawał starosta lub prezydent miasta na prawach powiatu i będzie ona potwierdzać uprawnienia do wykonywania przewozu drogowego przez takich kierowców, którym nie można wydać prawa jazdy z wpisem kodu 95 ze względu na niespełnienie warunku zamieszkania na terytorium Polski. Projekt zakłada, że karta kwalifikacji kierowcy będzie należeć do pierwszej kategorii dokumentów publicznych.

Obecnie potwierdzenie uprawnienia do wykonywania przewozu drogowego na stanowisku kierowcy następuje poprzez wpis w prawie jazdy kodu 95, albo poprzez wydanie dla kierowcy z państwa trzeciego świadectwa kierowcy. Po zmianach świadectwo kierowcy byłoby nadal wydawane jako dokument potwierdzający legalne zatrudnienie na terytorium RP.

Ustanowienie karty kwalifikacji kierowcy doprowadzi do tego, że ten sam organ w Polsce (starosta lub prezydent miasta na prawach powiatu) będzie wydawał dokumenty komunikacyjne dla kierowców, w tym dokumenty potwierdzające uprawnienia do wykonywania przewozu drogowego (aktualnie prawo jazdy z kodem 95 wydaje starosta lub prezydent miasta na prawach powiatu, a świadectwo kierowcy - Główny Inspektor Transportu Drogowego).

Ponadto - jak argumentuje wnioskodawca projektu czyli Ministerstwo Infrastruktury) - o nabycie karty kwalifikacji kierowcy będzie można ubiegać się w urzędzie, który znajduje się „w pobliżu" wnioskodawcy (Główny Inspektor Transportu Drogowego ma siedzibę w Warszawie). O wydanie karty po zmianach będzie wnioskował sam kierowca (aktualnie pracodawca występuje dla kierowcy o wydanie świadectwa kierowcy jako dokumentu potwierdzającego uprawnienia do wykonywania przewozu drogowego na stanowisku kierowcy).

Jednocześnie starosta lub prezydent miasta na prawach powiatu będzie mógł weryfikować wydawane dokumenty, tj. prawo jazdy z wpisem kodu 95 i kartę kwalifikacji kierowcy, z danymi w centralnej ewidencji kierowców oraz, w razie potrzeby, z danymi z innych państw członkowskich Unii Europejskiej, co ma pozwolić na szybkie i wiarygodne sprawdzenie dokumentów będących podstawą do wydania uprawnień. W razie zaś potrzeby, po uzyskaniu informacji o cofnięciu świadectwa kwalifikacji kierowcy, starosta lub prezydent miasta na prawach powiatu będzie podejmował działania w kierunku pozbawienia kierowcy uprawnień do wykonywania przewozu drogowego na stanowisku kierowcy.

Projekt zakłada też rozszerzenie zakresu danych gromadzonych w centralnej ewidencji kierowców o świadectwa kwalifikacji zawodowej, które zostały cofnięte (aktualnie  w CEK gromadzi się jedynie informacje o wydanych świadectwach kwalifikacji zawodowej), oraz określono przepisy, umożliwiające wymianę danych w zakresie wydanych i cofniętych świadectw kwalifikacji kierowcy z innymi państwami UE poprzez sieć elektroniczną.

W ustawie wprowadzono również instytucję cofnięcia świadectwa kwalifikacji zawodowej. Cofnięcie tego świadectwa nastąpi po stwierdzeniu przez wojewodę jego wydania niezgodnie ze stanem faktycznym. Ponadto wojewoda będzie przekazywał do CEPiK informację o cofnięciu świadectwa kwalifikacji zawodowej, a starosta na podstawie tej informacji będzie zatrzymywał prawo jazdy z wpisem kodu 95 i cofał kartę kwalifikacji kierowcy.

Proponuje się również wprowadzenie zmian w zakresie gromadzenia i przekazywania danych oraz zatrzymywania dokumentów. Wprowadzenie instytucji cofnięcia świadectwa kwalifikacji zawodowej stanowiłoby podstawę do umieszczenia takiej informacji w CEK celem udostępnienia jej (oprócz informacji o wydaniu świadectwa) innym państwom członkowskim UE w sieci elektronicznej.

Cofnięcie uniemożliwiałoby też wykonywanie przewozu drogowego przez kierowców, którzy niezgodnie z prawem otrzymali świadectwo kwalifikacji zawodowej.

By podnieść efektywność szkoleń kierowców, w tym ograniczyć absencję na szkoleniach przyjęto, że do kursu kwalifikacyjnego i szkolenia będzie mogła przystąpić wyłącznie osoba, posiadająca "profil kandydata na kierowcę". Profil ten będzie wydawał, analogicznie jak w przypadku osób ubiegających się o uzyskania uprawnienia do kierowania pojazdami, starosta albo prezydent miasta na prawach powiatu.

MI zakłada, że dochody JST z wydawania kart kwalifikacji kierowcy wynosiłyby ok. 3 mln 650 tys. zł rocznie. Według resortu, JST nie powinny ponieść z kolei żadnych dodatkowych kosztów bo w związku z zaprzestaniem wymiany prawa jazdy ze względu na zmianę adresu zamieszkania (likwidacja adresu w prawie jazdy) zmniejszyła się liczba wydawanych dokumentów i "powstały wolne zasoby kadrowe, które mogą zostać wykorzystane do wydania kart kwalifikacji kierowcy".

"Oznacza to, że cały przychód JST z tytułu wydawania kwart kwalifikacji kierowcy będzie ich dochodem" - zakłada MI.

Zakładany termin wejścia w życie większości przepisów ustawy to 23 maja 2020 r. Obecnie projekt jest w fazie konsultacji.

js/