Izba przedstawiła stanowisko dotyczące kwestii prawidłowości stosowania art. 51 ust. 3 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych

Zgodnie z przepisem, „jeżeli do niepublicznego przedszkola, o którym mowa w art. 17 ust. 3 uczęszcza uczeń objęty wychowaniem przedszkolnym do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym kończy 6 lat, niebędący mieszkańcem gminy dotującej to przedszkole, który nie jest uczniem niepełnosprawnym, gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji udzielonej zgodnie z art. 17 ust. 3, do wysokości iloczynu podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli określonej dla gminy dotującej i wskaźnika procentowego ustalonego na potrzeby dotowania niepublicznych przedszkoli, o których mowa w art. 17 ust. 3, w gminie zobowiązanej do pokrycia kosztów udzielonej dotacji, pomniejszając powyższy iloczyn o kwotę dotacji, o której mowa w art. 53 ust. 1, przewidzianej na ucznia na dany rok budżetowy”. 

RIO wyjaśniła, że w przypadku braku na terenie gminy zobowiązanej do pokrycia kosztów udzielonej dotacji niepublicznego przedszkola, zamiast wskaźnika procentowego określonego w zdaniu pierwszym przyjmuje się wskaźnik procentowy w wysokości 75%. 

„Zatem co do zasady dla ustalenia, w jakiej wysokości koszty dotacji pokrywa gmina, której mieszkańcem jest uczeń uczęszczający w innej gminie do przedszkola, o którym mowa w art. 17 ust. 3 ustawy, trzeba zastosować regułę wyrażoną w przepisie art. 51 ust. 3 zd. 1, tj. dokonać opisanych tam obliczeń” – zaznaczyła RIO. 

Izba wyjaśniła, że w tej sytuacji podstawową kwotę dotacji należy pomnożyć przez wskaźnik procentowy ustalony na potrzeby dotowania niepublicznych przedszkoli, o których mowa w art. 17 ust. 3, w gminie zobowiązanej do pokrycia kosztów udzielonej dotacji, a od tak ustalonego iloczynu odjąć kwotę dotacji na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego, o której mowa w art. 53 ust. 1 ustawy, przewidzianej na ucznia na dany rok budżetowy. 

RIO zwróciła uwagę, że ustawodawca wiąże wysokość kosztów dotacji pokrywanych przez gminę zobowiązaną do ich pokrycia ze wskaźnikiem procentowym ustalonym na potrzeby dotowania niepublicznych przedszkoli, o których mowa w art. 17 ust. 3, w gminie zobowiązanej do pokrycia kosztów. 

Wskaźnik ten znajduje zatem zastosowanie nie tylko do udzielania dotacji publicznym przedszkolom, o których mowa w art. 17 ust. 3, w gminie zobowiązanej do pokrycia kosztów udzielonej dotacji, ale także ma znaczenie do ustalenia kosztów dotacji, którą ta gmina pokrywa w odniesieniu do będących jej mieszkańcami uczniów uczęszczających do przedszkola w innej gminie. 

„Jeżeli zatem gmina zobowiązana do pokrycia kosztów ustaliła wskaźnik procentowy na potrzeby dotowania tej formy wychowania przedszkolnego na poziomie wyższym, wskaźnik ten znajduje także zastosowanie do pokrywania kosztów dotacji, określonych w przepisie art. 51 ust. 3 zd. 1 ustawy, zgodnie z literalnym brzmieniem tego przepisu” – podkreśliła RIO. 

Dalej Izba zwróciła uwagę, że w oparciu o zd. 2 art. 51 ust. 3 ustawy wskaźnik procentowy w wysokości 75% ma zastosowanie w przypadku braku na terenie gminy zobowiązanej do pokrycia kosztów udzielonej dotacji niepublicznego przedszkola, o którym mowa w art. 17 ust. 3. 

W ocenie RIO wskaźnik w wysokości 75%, jako ustalony ustawowo, należy także uwzględnić, gdy gmina zobowiązana do pokrycia kosztów udzielonej dotacji nie podjęła uchwały, w której wyraża zgodę na udzielenie dotacji w wyższej wysokości.


mp/