Prawie 64,4 mld zł trafi w przyszłym roku do samorządów w ramach dotacji na zadania własne oraz zlecone przez administrację rządową. Z kolei subwencja ogólna dla JST wyniesie ponad 71,6 mld zł, a więc o 2,1% więcej niż w tym roku.

Za resortem finansów publikujemy szczegóły projektu ustawy budżetowej na 2022 r.

Subwencje dla jednostek samorządu terytorialnego

Z dokumentu wynika, że planowana na 2022 r. subwencja ogólna dla jednostek samorządu terytorialnego przekroczy 71,6 mld zł, a więc będzie wyższa o 2,1% niż zaplanowano na 2021 r.

Część oświatowa subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego

Część oświatowa subwencji ogólnej dla JST została zaplanowana na rok 2022 w wysokości 53,35 mld zł i jest o 2,6% wyższa od kwoty części oświatowej subwencji ogólnej określonej w ustawie budżetowej na rok 2021 (52 mld zł).

Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla gmin

Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla gmin zaplanowana na 2022 r. wynosi 9,42 mld jest niższa o 1,3% od kwoty tej części subwencji zaplanowanej na 2021 r.

Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla powiatów

Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla powiatów zaplanowana na 2022 r. w kwocie 274 mld zł, jest o 9,4% niższa od kwoty zaplanowanej na 2021 r.

Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla województw

Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla województw zaplanowana na 2022 r. w kwocie 2,12 mld zł jest o 22,1% wyższa od kwoty zaplanowanej na 2021 r.

Część równoważąca subwencji ogólnej dla gmin

Część równoważąca subwencji ogólnej dla gmin na 2022 r. została zaplanowana w wysokości 783,4 mln zł, tj. na poziomie o 3,1% niższym od zaplanowanego na 2021 r.

Część równoważąca subwencji ogólnej dla powiatów

Część równoważąca subwencji ogólnej dla powiatów na 2022 r. została zaplanowana w wysokości 1,7 mld zł, tj. na tym samym poziomie jak na 2021 r.

Część regionalna subwencji ogólnej dla województw

Część regionalna subwencji ogólnej dla województw na 2022 r. została zaplanowana w wysokości 806 mln zł, tj. o 26,2% wyższej niż zaplanowano na 2021 r.

Rezerwa subwencji ogólnej dla województw

W części 82 budżetu państwa została zaplanowana rezerwa subwencji ogólnej, w wysokości 320 mln zł, z przeznaczeniem na dofinansowanie budowy i przebudowy, remontu, utrzymania, ochrony i zarządzania drogami wojewódzkimi. Środki te mają zostać podzielone według ustawowych kryteriów.

Uzupełnienie subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego

Na 2022 r. zaplanowano, w części 82 budżetu państwa, środki na uzupełnienie subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w łącznej wysokości 336 mln zł, tj. w tej samej wysokości co środki zaplanowane na ten cel na 2021 r.

Dotacje dla jednostek samorządu terytorialnego

Na rok 2022 dla JST na finansowanie zadań z zakresu administracji rządowej, na dofinansowanie ich zadań własnych oraz zadań realizowanych na podstawie porozumień zaplanowano dotacje w wysokości 64,4 mld zł, z tego na zadania bieżące zaplanowano 64,28 mld zł, a zadania inwestycyjne 146 mln zł.

Dotacje dla gmin przeznaczone zostaną głównie na:

- finansowanie i dofinansowanie zadań z zakresu rodziny – 53,3 mld zł (całość stanowią wydatki bieżące), co stanowi 93,8% dotacji zaplanowanych dla gmin, z tego całość planowana jest na zadania bieżące z zakresu administracji rządowej.

Z powyższej kwoty planuje się przeznaczyć środki na:

- realizację ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. Ustawa dotyczy wypłaty
świadczenia wychowawczego w wysokości 500 zł na dziecko – 39,67 mld zł (zadania z zakresu administracji rządowej),
- wypłaty świadczeń rodzinnych (zasiłek rodzinny, dodatki do tego zasiłku, zasiłek pielęgnacyjny, specjalny zasiłek opiekuńczy, świadczenie pielęgnacyjne, świadczenie rodzicielskie), świadczeń z funduszu alimentacyjnego i zasiłków dla opiekunów oraz na koszty ich obsługi, a także na opłacenie składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego za osoby pobierające świadczenie pielęgnacyjne, specjalny zasiłek opiekuńczy i zasiłek dla opiekunów – 13,45 mld zł (zadania z zakresu administracji rządowej),
- opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne za osoby pobierające niektóre świadczenia rodzinne oraz za osoby pobierające zasiłki dla opiekunów – 170 mln zł (zadania z zakresu administracji rządowej),
- finansowanie i dofinansowanie zadań z zakresu pomocy społecznej – 3 mld zł. Z tej kwoty planuje się przeznaczyć środki głównie na:
 > wypłaty zasiłków stałych oraz gwarantowanej z budżetu państwa części zasiłków okresowych – 1,47 mld zł (zadania własne),
 > działalność ośrodków pomocy społecznej – 449,3 mln (zadania własne – 437,75 mln zł oraz z zakresu administracji rządowej – 11,57 mln zł),
 > realizację zadań w ramach wieloletniego rządowego programu „Posiłek w szkole i w domu” na lata 2019-2023 – 350 mln zł (zadania własne),
 > działalność ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi, w tym środowiskowych domów samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi – 503,1 mln zł,
- finansowanie zadań administracji publicznej – 439 mln zł (tylko zadania bieżące).

Dotacje dla powiatów przeznaczone zostaną głównie na:

- bezpieczeństwo publiczne i ochronę przeciwpożarową – 2,96 mld zł, co stanowi 48,2% dotacji zaplanowanych dla powiatów. 

Dotacje w powyższej kwocie przeznaczone są na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej, w tym głównie:
 > dla komend powiatowych Państwowej Straży Pożarnej – 2,95 mld zł,
 > zadania obrony cywilnej – 809 tys. zł.

- finansowanie i dofinansowanie zadań z zakresu pomocy społecznej, rodziny i innych zadań w zakresie polityki społecznej – 1,62 mld zł, co stanowi 26,4% dotacji zaplanowanych dla powiatów. Z powyższej kwoty planuje się przeznaczyć środki głównie na:
 > dofinansowanie utrzymania w ponadgminnych domach pomocy społecznej osób przyjętych na zasadach sprzed 1 stycznia 2004 r. oraz osób, które zostały przyjęte do domów ze skierowaniami wydanymi przed tym dniem – 836 mln,
> realizację dodatku wychowawczego na każde umieszczone dziecko w rodzinie zastępczej oraz w rodzinnym domu dziecka, dodatku w wysokości świadczenia wychowawczego, a także dodatku do zryczałtowanej kwoty na każde umieszczone dziecko w instytucjonalnej pieczy zastępczej (w wysokości 500 zł) – 362 mln zł (zadania z zakresu administracji rządowej),
> działalność powiatowych ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi – 231,8 mln zł,
> działalność powiatowych zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności – 164,8 mln zł (bieżące zadania z zakresu administracji rządowej),

- ochronę zdrowia – 781 mln zł (tylko zadania bieżące), co stanowi 12,7% dotacji zaplanowanych dla powiatów. Całość stanowią dotacje na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej i przeznaczone są głównie na opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne za dzieci przebywające w placówkach pełniących funkcje resocjalizacyjne, wychowawcze lub opiekuńcze lub w domach pomocy społecznej oraz uczniów i słuchaczy
zakładów kształcenia nauczycieli jeżeli nie posiadają uprawnień do ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu, a także za bezrobotnych bez prawa do zasiłku lub stypendium.

Dotacje dla województw

Dotacje z budżetu państwa przewidziane do przekazania dla samorządów województw wynoszą – 1,45 mld zł, co stanowi 2,3% dotacji zaplanowanych dla JST.

Z powyższej kwoty planuje się przeznaczyć środki głównie na:
- ochronę zdrowia – 651,5 mln zł, co stanowi 44,9% dotacji zaplanowanych dla samorządów województw. Powyższa kwota zostanie przeznaczona głównie na realizację zadań związanych z finansowaniem staży podyplomowych lekarzy i lekarzy dentystów oraz na dofinansowanie kosztów realizacji programu wieloletniego pn. „Budowa Nowego Szpitala Onkologicznego we Wrocławiu”,
- transport i łączność – 638,9 mln zł, co stanowi 44% dotacji zaplanowanych dla samorządów województw. Powyższa kwota przeznaczona zostanie na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej, tj. na dopłaty dla przewoźników wykonujących krajowe autobusowe przewozy pasażerskie z tytułu stosowania obowiązujących ustawowych ulg – 636 mln zł oraz na zadania realizowane przez samorząd województwa na podstawie ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych (m. in. wydawanie zaświadczeń ADR) – 2,9 mln zł.

mp/