Przewodniczący rady gminy nie ma prawa decydować o wydatkowaniu środków z budżetu gminy na nagrody w miejskich konkursach - wynika z opinii RIO w Olsztynie.
Burmistrz Iławy zwrócił się do RIO z prośbą o udzielenie wyjaśnienia w sprawie wydatkowania środków z budżetu gminy przez przewodniczącego lub radnego na nagrody, statuetki i puchary przeznaczone na imprezy miejskie oraz imprezy organizowane przez podmioty niepubliczne.
W odpowiedzi RIO przypomniała, że przewodniczącego uznaje się za organ wewnętrzny organu stanowiącego i kontrolnego jednostki samorządu terytorialnego, który nie jest uprawniony do wykonywania innych zadań ponad te, które wskazano w ustawie i dookreślono w statucie.
Izba wskazała przy tym, że organem uprawnionym do reprezentowania gminy na zewnątrz jest w przedmiotowej sprawie burmistrz, na co wskazuje art. 31 u.s.g., który stanowi, że wójt kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz.
„Przewodniczący rady, nie może reprezentować jednostki samorządowej na zewnątrz, kompetencja ta bowiem w gminie zastrzeżona jest dla wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, w powiecie zaś i w województwie - odpowiednio dla starosty i marszałka województwa” – czytamy w opinii RIO.
Odnosząc się do „wydatkowania pieniędzy z budżetu gminy" Izba wskazała, że zgodnie z art. 60 u.s.g. za prawidłową gospodarkę finansową gminy odpowiada wójt i tylko on może dokonywać wydatków budżetowych.
„W następstwie powyższego, RIO w Olsztynie stwierdza, że funkcja przewodniczącego i radnego oraz zakres ich kompetencji został w sposób wyczerpujący przez ustawodawcę określony w cytowanych przepisach u.s.g. poprzez użycie zwrotu "wyłącznie". Ustawodawca wprowadził zamknięty katalog obowiązków /uprawnień/ przewodniczącego rady i radnego, który nie przewiduje dokonywania wydatków z budżetu gminy. Tylko burmistrz posiada kompetencję do podejmowania decyzji w sprawie gminy” – napisano w opinii.
Podsumowując Izba zaznaczyła, że tylko burmistrz posiada kompetencję do podejmowania decyzji w sprawie wydatkowania środków finansowych z budżetu gminy - w tym również, na jaki cel zostaną one wydatkowane - mając na uwadze brzmienie art.44 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
mp/