Wojewoda stwierdził nieważność uchwały rady miejskiej w sprawie powołania rady seniorów oraz nadania jej statutu, wskazując kilkukrotne naruszenie przepisów ustawy o samorządzie gminnym.

Dokonując oceny zgodności z prawem tej uchwały, organ nadzoru zakwestionował postanowienia statutu - stanowiącego załącznik do uchwały - ustalającego cenzus wieku dla kandydatów do rady seniorów. W ocenie wojewody, przepisami ustawy o samorządzie gminnym ustawodawca nie upoważnia rady do określania „wieku” osób starszych.

„Uchwała podjęta na tej podstawie ma za zadanie z jednej strony unormować procedurę powoływania członków w skład gminnej rady seniorów, z drugiej natomiast określić zasady jej funkcjonowania” – podkreślił wojewoda.

Zdaniem organu nadzoru, rada określając tryb wyboru gminnej rady seniorów powinna zwrócić uwagę, iż o możliwości uczestniczenia określonych osób w pracach rady seniorów rozstrzygnął sam ustawodawca. Wskazał on bowiem na konieczność powoływania w skład gminnej rady seniorów zarówno przedstawicieli osób starszych, jak również przedstawicieli podmiotów działających na rzecz osób starszych, w szczególności przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz podmiotów prowadzących uniwersytety trzeciego wieku.

„Osoby te są zatem obligatoryjnymi członkami gminnej rady seniorów. Zatem tworzenie takiego katalogu ponownie, dodatkowo w drodze aktu niższego rzędu iw sposób sprzeczny z ustawą, należy uznać za istotne naruszenie prawa” – zaznaczył wojewoda.

Według niego, również określenie w statucie zadań i celów działania rady seniorów stanowi przekroczenie delegacji ustawowej. „Co więcej, sam ustawodawca określił już w art. 5c ust.3 ustawy (o samorządzie gminnym), iż: +gminna rada seniorów ma charakter konsultacyjny, doradczy i inicjatywny+” – zaznaczył wojewoda.

Zauważył ponadto, że przepisy ustawy o samorządzie gminnym nie przewidują możliwości wyboru sekretarza jako funkcji w radzie seniorów, co również zapisano w statucie.

Dodatkowo zawarto w nim też zapis przewidujący możliwość odwołania przez radę seniorów osoby wchodzącej w jej skład w głosowaniu jawnym przed upływem kadencji, zwykłą większością głosów. Tymczasem zdaniem wojewody brak jest podstaw do uregulowania kwestii dotyczących odwołania członków rady seniorów.

Zgodnie z art. 5c ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym rada gminy, z własnej inicjatywy lub na wniosek zainteresowanych środowisk, może utworzyć gminną radę seniorów. Ustęp 5 tego artykułu stanowi natomiast, że rada gminy, powołując gminną radę seniorów, nadaje jej statut określający tryb wyboru jej członków i zasady działania, dążąc do wykorzystania potencjału działających organizacji osób starszych oraz podmiotów działających na rzecz osób starszych, a także zapewnienia sprawnego sposobu wyboru członków gminnej rady seniorów.

kic/