Rada gminy, po tragicznej śmierci osoby pełniącej funkcję skarbnika, na wniosek wójta podjęła uchwałę o powołaniu urzędnika pełniącego obowiązki skarbnika. Jak uzasadniał wójt, podjęcie uchwały było niezbędne dla prawidłowego funkcjonowania gminy i zostało wymuszone sytuacją faktyczną. Uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zaskarżył wojewoda wnosząc o stwierdzenie jej nieważności. 

W uzasadnieniu skargi wojewoda stwierdził, że w świetle obowiązujących przepisów niedopuszczalne jest powołanie na stanowisko pełniącego obowiązki skarbnika gminy. Wprawdzie art. 21 ustawy o pracownikach samorządowych przewiduje, że jeżeli wymagają tego potrzeby jednostki, pracownikowi można powierzyć, na okres do 3 miesięcy w roku kalendarzowym, wykonywanie innej pracy niż określona w umowie, ale biorąc pod uwagę zakres obowiązków, uprawnień i odpowiedzialności skarbnika gminy, nie jest możliwe powierzenie tych obowiązków na podstawie przytoczonego przepisu. 

WSA rozpatrując skargę wojewody przypomniał, że ustawodawca precyzyjnie określił tryb powoływania skarbnika gminy i wymogi jakie musi spełniać kandydat na to stanowisko. Ustawa o pracownikach samorządowych wprost określa, że skarbnik gminy, który jest głównym księgowym budżetu, zatrudniany jest na podstawie powołania, ale żaden przepis prawa nie przewiduje zatrudnienia osoby „pełniącej obowiązki” skarbnika gminy. Natomiast ustawa o finansach publicznych wskazuje, że skarbnikiem jest pracownik, któremu kierownik jednostki powierza obowiązki i odpowiedzialność w zakresie: prowadzenia rachunkowości, wykonywania dyspozycji środkami pieniężnymi, dokonywania wstępnej kontroli zgodności operacji gospodarczych i finansowych z planem finansowym i rzetelności dokumentów.

W świetle przywołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi wojewody i orzekł, że z uwagi na istotne naruszenie prawa, czyli przekroczenie upoważnienia ustawowego, konieczne było stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały.

mr/