Wójt gminy Śniadowo zwrócił się do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku o wyjaśnienia w sprawie wypłaty podwójnej diety dla radnego będącego jednocześnie sołtysem. W gminie, zgodnie z uchwałami podjętymi przez radę, radnym za udział w pracach organu przysługuje dieta w formie ryczałtu miesięcznego, natomiast sołtysom przysługuje dieta za udział w sesji obejmująca również koszty dojazdu.  

Zdaniem Izby w przypadku łączenia funkcji sołtysa z mandatem radnego właściwe jest wypłacanie tylko jednej diety.

W wyjaśnieniach, zastępca prezesa RIO w Białymstoku Ewa Czołpińska przywołała wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego sygn. akt III OSK 5051/21 oraz sygn. akt II OSK 2794/16, w których wskazano, że dieta stanowi ekwiwalent utraconych korzyści lub poniesionych nakładów i w żadnym razie nie jest wynagrodzeniem za pełnioną funkcję. 

„Niepominięcie radnych będących sołtysami skutkowałoby tym, że osoba pełniącą obie te funkcje otrzymywałaby za udział w posiedzeniach dodatkową dietę, pomimo posiadania prawa do rekompensaty wynikającego z art. 25 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym. W tych okolicznościach dieta spełniałaby funkcje wynagrodzenia, którym nie jest” - czytamy w uzasadnieniu wyroku NSA. 

Sąd podkreślił też, że wykonywanie mandatu radnego czy pełnienie funkcji sołtysa nie następuje w ramach stosunku pracy, są to bowiem funkcje pełnione społecznie i dla dobra lokalnego społeczeństwa. 

W Dzienniku Ustaw opublikowano nowelizację ustawy o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe (dokument)

„Nie można pomijać tego, że dieta ma stanowić wyłącznie ekwiwalent utraconych korzyści (np. pomniejszonego wynagrodzenia za pracę w związku z obecnością na sesji rady gminy), jakie radny czy sołtys nie uzyskuje w związku z wykonywaniem swego mandatu” – wskazał sąd. 

Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym radnemu przysługują diety na zasadach ustalonych przez radę gminy oraz zwrot kosztów podróży służbowych. Wysokość diet przysługujących radnemu nie może przekroczyć w ciągu miesiąca łącznie 2,4-krotności kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe.

mr/