W odpowiedzi na poselską interpelację w sprawie możliwości złagodzenia przepisów w zakresie projektowania i budowy kanałów technologicznych minister Marek Zagórski poinformował, że w projekcie ustawy wprowadzającej ustawę Prawo komunikacji elektronicznej przewidziana została zmiana przepisów ustawy o drogach publicznych, w zakresie obowiązku budowy kanału technologicznego.

Jak wyjaśnił Zagórski, projekt zakłada ułatwienia w procesie wykonywania zadań z zakresu budowy i przebudowy dróg publicznych, „gdyż przewiduje wyłączenie obowiązku budowy kanału technologicznego w przypadku przebudowy drogi, jeżeli na podstawie oceny inwestora w istniejących granicach pasa drogowego brak jest miejsca na zlokalizowanie kanału technologicznego zgodnie z przepisami techniczno-budowlanymi”. 

„Ponadto, nie będzie obowiązku projektowania kanału technologicznego również w sytuacji budowy lub przebudowy istniejącego drogowego obiektu inżynierskiego, w którym usytuowanie kanału technologicznego nie jest możliwe ze względu na rodzaj lub bezpieczeństwo konstrukcji” – dodał minister.

Zagórski zwrócił uwagę, że istnieją „pewne charakterystyczne grupy inwestycji drogowych, w przypadku których często potwierdza się niezasadność budowy kanału technologicznego”. Wymienił tu przede wszystkim inwestycje dotyczące infrastruktury pieszej lub rowerowej w szczególności punktowe, takie jak przejścia dla pieszych, przejazdy rowerowe, zatoki autobusowe lub postojowe oraz oświetlenie drogi. Jak zaznaczył Zagórski, „w takich przypadkach proponowane zmiany ustawy o drogach publicznych znoszą obowiązek budowy kanału technologicznego”.

Minister zapowiedział też, że w nowej regulacji znajdują się przepisy wyłączające obowiązek budowy kanału technologicznego w przypadku budowy lub przebudowy odcinków dróg o długości do 1000 m, z uwzględnieniem dodatkowych kryteriów potwierdzających brak kontynuacji dla projektowanego kanału w przyszłości. 

Warunki określone w nowych przepisach dotyczą zarówno długości budowanego/przebudowywanego odcinka drogi, jak i możliwości zapewnienia ciągłości kanału technologicznego w możliwym do przewidzenia okresie planistycznym (opartym o dokumenty dostępne w momencie przygotowywania inwestycji drogowej takie jak: uchwała budżetowa jednostki samorządu terytorialnego, wieloletnia prognoza finansowa jednostki samorządu terytorialnego, program wieloletni lub plany, o których mowa w art. 20 pkt 1 lub 2 ww. ustawy ). 

Zarządca drogi będzie jednak obowiązany do zweryfikowania zapotrzebowania rynku w zakresie budowy kanału technologicznego podając do publicznej wiadomości informacje o zamiarze rozpoczęcia budowy lub przebudowy drogi oraz możliwości zgłaszania zainteresowania udostępnieniem kanału technologicznego. Cel ten mają realizować ogłoszenia zarówno o charakterze lokalnym (strona podmiotowa BIP zarządcy drogi), jak i krajowym (Punkt Informacyjny ds. Telekomunikacji). Regulacja ta usprawni proces inwestycyjny w przypadku dróg gminnych i powiatowych dotyczący budowy lub przebudowy krótkich odcinków dróg.
Zagórski poinformował też, że planowane jest uzupełnienie katalogu okoliczności umożliwiających zwolnienie zarządcy drogi z obowiązku budowy kanału technologicznego podczas budowy lub przebudowy drogi o przesłankę istnienia w pobliżu pasa drogowego kanalizacji kablowej z wolnymi zasobami umożliwiającymi zlokalizowanie kabli światłowodowych.

Drogi obowiązek dla inwestorów

Z interpelacją w sprawie możliwości złagodzenia przepisów w zakresie projektowania i budowy kanałów technologicznych zwróciła się do ministra cyfryzacji grupa posłów KO. Parlamentarzyści zwrócili uwagę, że zaprojektowanie takiego kanału, a w późniejszym okresie realizacja jego budowy w ramach przebudowy lub rozbudowy drogi znacznie podwyższa koszty inwestycji drogowych, powodując wzrost wysokości nakładów stanowiących środki własne samorządu. 

„Częstokroć koszt budowy kanału technologicznego w ramach opracowania dalej dokumentacji i kosztorysu inwestorskiego stanowi znaczny procent wartości całego zadania, co powoduje, iż wielu zarządców dróg musi rezygnować z przebudowy zdegradowanej nawierzchni drogi z uwagi na wysokie koszty realizacji zadania, ograniczając zakres inwestycji drogowych” – wskazali posłowie.

Zgodnie z obecnie obowiązującym art. 39 ust. 6 ww. ustawy, obowiązek budowy kanału technologicznego obejmuje lokalizowanie kanału technologicznego w pasie drogowym w sytuacji budowy dróg publicznych wszystkich kategorii oraz w sytuacji przebudowy dróg publicznych wszystkich kategorii, chyba, że w pasie drogowym przebudowywanej drogi została już zlokalizowana kanalizacja kablowa lub kanał technologiczny. 

Minister właściwy do spraw informatyzacji, na wniosek zarządcy drogi, w drodze decyzji może jednak zwolnić zarządcę z obowiązku budowy kanału technologicznego, jeżeli w pobliżu pasa drogowego istnieje już kanał technologiczny lub linia światłowodowa, posiadające wolne zasoby wystarczające do zaspokojenia potrzeb społecznych w zakresie dostępu do usług szerokopasmowych lub w sytuacji, gdy lokalizowanie kanału technologicznego byłoby ekonomicznie nieracjonalne lub technicznie niemożliwe.

mp/