Grupa posłów zwróciła uwagę na problem trudnej sytuacji samorządów związanej z brakiem umów na dostawę energii elektrycznej w 2023 r. dopytując resort rozwoju m.in. o to w jakim trybie podmioty zobowiązane do stosowania ustawy Pzp mają wyłonić dostawcę energii elektrycznej, jeśli ten nie chce współpracować i nie składa ofert. Posłowie poprosili też o wyjaśnienie, czy w tej sytuacji można zastosować wyłączenie od stosowania przepisów o zamówieniach publicznych. 

W obszernych wyjaśnieniach wiceminister Kamila Król przypomniała, że zamówienie publiczne na dostawę energii elektrycznej, w sytuacji, gdy w uprzednio prowadzonym postępowaniu nie złożono żadnej oferty, może zostać udzielone przez zamawiających zarówno w trybach konkurencyjnych, jak i w trybach niekonkurencyjnych. 

Wiceszefowa MRiT przypomniała, że trybami konkurencyjnymi możliwymi do zastosowania w tym przedmiocie są: tryb podstawowy (art. 275 – art. 296 ustawy Pzp) – w postępowaniach o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości mniejszej niż progi unijne oraz przetarg nieograniczony (art. 132 – art. 139 ustawy Pzp) oraz przetarg ograniczony (art. 140 – art. 151 ustawy Pzp) – w postępowaniach o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości równej lub przekraczającej progi unijne. 

MKiŚ o przetargach na prąd dla JST: dodatkowe opłaty ponad ustawowy limit bezprawne

„Z kolei spośród trybów niekonkurencyjnych do udzielania zamówienia publicznego na dostawę energii elektrycznej, wobec braku złożenia oferty w uprzednio prowadzonym postępowaniu, zamawiający powinien w szczególności rozważyć możliwość zastosowania trybu negocjacji bez ogłoszenia lub trybu z wolnej ręki” – wskazała wiceminister.

Odnosząc się do wyłączeń od stosowania przepisów o zamówieniach publicznych  przetargów Król wskazała, że art. 9 – 14 ustawy Pzp zawierają zamknięty katalog zamówień i konkursów, do których udzielenia i rozstrzygnięcia ustawa Pzp nie znajduje zastosowania. 

Wiceminister podkreśliła, że każdy wyjątek od obowiązku stosowania procedur zamówieniowych należy interpretować ściśle i zawężająco, a podmiot, który się na niego powołuje, musi być w stanie wykazać okoliczności, które uzasadniają jego zastosowanie. 

„Przepisy ustawy Pzp nie przewidują wyłączenia do zamówień publicznych mających na celu wyłonienie dostawcy energii elektrycznej. W związku z powyższym, do dyspozycji zamawiającego pozostają jednak przewidziane w ustawie Pzp tryby konkurencyjne, jak i tryby niekonkurencyjne, w tym tryb z wolnej ręki, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą” – zaznaczyła Król. 

Odnosząc się do pytania o stawki po jakich od stycznia 2023 r. liczona będzie energia elektryczna dla podmiotów, którym nie uda się zawrzeć umowy na dostawę energii elektrycznej na 2023 r. wiceminister wyjaśniła, że maksymalna cena energii elektrycznej dla uprawnionych odbiorców wyniesie 785 zł/MWh. 

Przypomniała, że uprawnionymi odbiorcami są mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa, jednostki samorządu terytorialnego oraz podmioty użyteczności publicznej wykonujące kluczowe zadania władz publicznych, w szczególności z zakresu polityki zdrowotnej, edukacyjnej i rodzinno-opiekuńczej, bezpieczeństwa obywateli. 

Król dodała, że przepisy ustawy z dnia 27 października 2022 r. zabezpieczają potrzeby jednostek samorządu terytorialnego, które w okresie od 1 grudnia 2022 r. do 31 grudnia 2023 r. mają prawo do korzystania z ceny maksymalnej 785 zł/MWh. Mają również na celu pomoc przedsiębiorcom, których działalność może stać się nierentowna z powodu wzrostu kosztów energii.

Wiceszefowa MRiT podkreśliła, że wspomniane przepisy chronią również interesy odbiorców uprawnionych, kupujących energię od sprzedawcy rezerwowego, tzn. podmiotom, którym dotychczas nie udało się zawrzeć umowy na dostawy energii elektrycznej w 2023 r. „Taka sprzedaż również objęta jest obowiązkiem stosowania ceny gwarantowanej” - zaznaczyła. 

Dodatkowo, w przypadku odbiorców, którzy po dniu 23 lutego 2022 r.: zawarli ze sprzedawcą umowę na sprzedaż energii, dokonali zmiany warunków umowy w zakresie ceny energii elektrycznej lub których umowy przewidują określanie ceny energii elektrycznej na podstawie wyboru przez odbiorcę końcowego terminu zakupu energii elektrycznej na giełdzie towarowej; cenę maksymalną stosuje się również do rozliczeń z tymi odbiorcami, w okresie od dnia zawarcia przez nich tej umowy lub wejścia w życie tej zmiany lub określenia ceny. 

„Wobec tego, cena maksymalna 785 zł/MWh w tych przypadkach może obowiązywać w okresie już od 24 lutego 2022 r. do 31 grudnia 2023 r. w zależności o konkretnych warunków umownych” – wyjaśniła Król.


mp/