Wychodząc naprzeciw potrzebom osób związanych z planowaniem przestrzennym, Ministerstwo Rozwoju i Technologii udostępniło na swojej stronie bazę wiedzy dotyczącą reformy systemu planowania przestrzennego.

Znalazły się w niej informacje m.in. o najważniejszych zmianach wprowadzonych reformą systemu planowania przestrzennego oraz odpowiedzi na najczęstsze pytania związane z wejściem w życie nowych przepisów. 

MRiT określiło zasady sporządzania planu ogólnego gminy (projekt)

Aktualnie na stronie opublikowano odpowiedzi na 10 pytań dotyczących sporządzania planów ogólnych i strategii rozwoju gminy. Zaznaczono jednak, że lista będzie sukcesywnie uzupełniana.    

Plan ogólny gminy (plan ogólny)

Czy ograniczenia wynikające np. z form ochrony przyrody, należy wprowadzić do planu ogólnego jako oznaczenia graficzne lub ustalenia planu, czy tylko do uzasadnienia?
Ustalenia planu ogólnego nie będą ujmowane w tradycyjnym załączniku tekstowym, graficznym ani nawet w tekście uchwały, a będą ujęte w załączniku z danymi przestrzennymi. Część tekstowa uchwały zawierać będzie wyłącznie treści formalne, tj. wejście w życie uchwały, określenie obszaru objętego uchwałą, odesłanie do załącznika, derogację itp.

Treścią planu ogólnego będą wyłącznie jego ustalenia opisane w art. 13a upzp. Wszelkie uwarunkowania, o których mowa w art. 13b upzp, w tym formy ochrony przyrody, obszary szczególnego zagrożenia powodzią i zabytki prezentowane będą wyłącznie w uzasadnieniu, które stanowić będzie część informacyjną dokumentacji towarzyszącej planowi ogólnemu.

Czy uzasadnienie planu ogólnego będzie publikowane w dzienniku urzędowym województwa, pomimo że nie jest częścią uchwały?
Uzasadnienie planu ogólnego nie będzie publikowane w dzienniku urzędowym województwa, gdyż nie posiada waloru normatywnego, a informacyjny. Jednak docelowo będzie zamieszczane w Rejestrze Urbanistycznym, a do czasu jego powstania plan ogólny wraz z uzasadnieniem będzie udostępniony w BIP na stronie podmiotowej urzędu gminy (art. 52 ust. 1 pkt 6 reformy).

Co dalej z finansowaniem planów ogólnych? MRiT wyjaśnia

Jaką strefę ustalić w planie ogólnym dla terenu, na którym prowadzona jest podziemna eksploatacja kopalin, a na jego powierzchni występuje inna funkcja?
Strefy planistyczne ustalane w planie ogólnym dotyczą powierzchni ziemi. Jeśli na powierzchni występuje zabudowa - to w planie ogólnym określa się odpowiednią strefę z zabudową, np. wielofunkcyjną z zabudową mieszkaniową jednorodzinną, gospodarczą czy usługową, a jeśli kopalnia – strefę górnictwa.

Czy obligatoryjne jest sporządzenie planu ogólnego, jeżeli gmina nie posiada pokrycia całego obszaru planami miejscowymi?
Sporządzenie planu ogólnego jest obligatoryjne. Zgodnie z art. 67 ust. 4 reformy bez planu ogólnego, po 1 stycznia 2026 r. co do zasady nie będzie możliwości uchwalenia nowego lub zmiany obowiązującego planu miejscowego ani wydania decyzji WZ i LICP.

Czy art. 64 ust. 2 reformy wprowadza obowiązek zachowania zgodności decyzji WZ ze studium?
Przepisem szczególnym wobec art. 64 ust. 2 reformy jest art. 59 ust. 2 tej ustawy. Oznacza to, że do postępowań w sprawie decyzji WZ wszczętych przed dniem utraty mocy studium w danej gminie, stosuje się art. 54 upzp w brzmieniu dotychczasowym (czyli bez warunku zachowania zgodności z planem ogólnym, a tym samym także ze studium). Art. 64 ust. 2 reformy mówiący, że do czasu uchwalenia planu ogólnego ilekroć w przepisach jest mowa o planie ogólnym rozumie się przez to studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, nie wprowadza więc wymogu zachowania zgodności decyzji WZ ze studium.

Czy uchwała w sprawie przystąpienia do sporządzenia planu ogólnego musi zawierać załącznik graficzny?
Reforma nie precyzuje zawartości uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu ogólnego.

Czy profil dodatkowy, np. teren usług handlu detalicznego, ustalony dla strefy cmentarza może stanowić podstawową formę zagospodarowanie w obrębie tej strefy?
Profil funkcjonalny nie odnosi się w żadnym stopniu do proporcji między funkcjami i nie ma żadnego wpływu na udział tych funkcji w docelowym ani planowanym na poziomie planu miejscowego czy decyzji WZ zagospodarowaniu. Określa jedynie jakie funkcje będą w ogóle dopuszczalne do wyznaczenia w planie miejscowym lub decyzji WZ. Tym samym możliwa jest sytuacja, w której w planie ogólnym wyznaczona zostanie strefa cmentarza, w później uchwalonym planie miejscowym zostanie wyznaczony np. teren handlu detalicznego, a mimo to zostanie zachowana zgodność z planem ogólnym.

Strategia rozwoju gminy (strategia)

Czy strategia uchwalona przed 24 września 2023 r., nie posiadająca treści wymaganych reformą, może być podstawą do uchwalenia planu ogólnego?
Reforma nie zabrania wykorzystania takiej strategii przy sporządzaniu planu ogólnego, ale też tego nie nakazuje. Zgodnie z art. 51 reformy, do 31 grudnia 2025 r. jedynie strategie powstałe w oparciu o nowe przepisy będą obowiązkowo uwzględniane przy określaniu ustaleń planu ogólnego.

Czy plan ogólny sporządza się jednocześnie ze strategią?
Przepisy reformy nie zabraniają sporządzania planu ogólnego równolegle ze strategią.

Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (studium)

Czy w nawiązaniu do art. 65 ust. 2 pkt 1 reformy wystąpienie o opinie i uzgodnienia należy interpretować jako rozpoczęcie procesu opiniowania i uzgodnień?Czy możliwe jest wystąpienie o ponowne uzgodnienia i opinie projektu studium?
Przepis art. 65 ust. 2 pkt 1 reformy literalnie mówi o wystąpieniu o opinie i uzgodnienia, a nie o ich uzyskaniu. Wystarczy wystąpienie do jednego organu z wymienionych by przepis znalazł zastosowanie. Konieczność wystąpienia o ponowne opinie i uzgodnienia nie zmienia faktu, że o te opinie i uzgodnienia już wcześniej wystąpiono, więc przepis ten nie straci zastosowania w takiej okoliczności.