W odpowiedzi na pytanie gminy Grodziczno, dyrektor Departamentu Ochrony Ludności i Zarządzania Kryzysowego MSWiA Wojciech Radecki poinformował, że ustawa o ochotniczych strażach pożarnych nie rozróżnia poszczególnych składników umundurowania, zatem „użyte w art. 10 ust. 1 pkt 1 ustawy o ochotniczych strażach pożarnych pojęcie +umundurowanie+ może obejmować swoim zakresem również składniki umundurowania określanego jako +wyjściowe+”. W związku z tym, zgodnie z ustawą, gminy zapewniają ochotniczym strażom pożarnym odzież specjalną, jak i umundurowanie wyjściowe stosownie do posiadanych sił i środków.

Związek OSP RP chce zmian w ustawie o ochotniczych strażach pożarnych

Według MSWiA składniki munduru wyjściowego należą do zakresu umundurowania strażaka OSP i zgodnie z wykładnią norm prawnych „niedopuszczalne jest wprowadzenie rozróżnienia przez adresata w sytuacji, gdy takie rozróżnienie nie wynika bezpośrednio z treści przepisu”.

Dyrektor Radecki przywołuje w tym zakresie stanowisko Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej, według której „w pojęciu umundurowania mieszczą się bowiem wszelkie mundury, w tym także mundury wyjściowe”.

„Gdyby natomiast wolą ustawodawcy było wyłączenie mundurów wyjściowych z obowiązku zapewnienia przez gminę ochotniczym strażom pożarnym umundurowania, to zostałoby dokonane takie wyłączenie, bądź rozróżnienie” – czytamy w piśmie MSWiA.

Resort zaznacza również, że wśród zadań OSP są m.in.: organizowanie oraz udział w szkoleniach, ćwiczeniach i zawodach sportowo-pożarniczych, organizowanie przedsięwzięć oświatowo-kulturalnych propagujących wiedzę i umiejętności w zakresie ochrony przeciwpożarowej oraz integrowanie społeczności lokalnej, a także udział we współpracy międzynarodowej. W związku z tym wskazane jest, by strażacy OSP realizowali te zadania w umundurowaniu wyjściowym. „Zdaniem Komendy Głównej PSP, nieadekwatne, niepraktyczne i niereprezentacyjne byłoby realizowanie tych zadań przez strażaków OSP w ubraniu specjalnym”.

Odmienną interpretację przepisów w tym zakresie przedstawiła w maju Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach w odpowiedzi na wniosek burmistrza Toszek. W ocenie Izby zakup mundurów wyjściowych nie obejmuje zadań związanych z ochroną przeciwpożarową, które w myśl ustawy o ochotniczych strażach pożarnych oraz ustawy o finansach publicznych należą do zadań własnych gminy.

Ustawa o ochotniczych strażach pożarnych reguluje zasady funkcjonowania OSP oraz obowiązki gmin w zakresie ochrony przeciwpożarowej. Zgodnie z ustawą, gmina w ramach posiadanych sił i środków zapewnia jednostkom OSP obiekty, tereny, pojazdy i sprzęt specjalistyczny oraz środki ochrony indywidualnej, umundurowanie i środki łączności. 

mr/