Prezydent Kielc poprosił RIO o wyjaśnienie, czy istnieje możliwość rozdysponowania rezerwy celowej na zarządzanie kryzysowe, w celu sfinansowania nagród dla funkcjonariuszy Straży Miejskiej w Kielcach oraz dodatków specjalnych dla pielęgniarek zatrudnionych w domach pomocy społecznej w Kielcach w związku z wykonywaniem przez nich czynności polegających na przeciwdziałaniu COVID-19 oraz dodatków dla pracowników uirzędu miasta obsługujących interesantów.

W odpowiedzi Izba potwierdziła, że jest to dopuszczalne. „Możliwym jest rozdysponowanie rezerwy celowej na zarządzanie kryzysowe w celu częściowego sfinansowania wydatków na wynagrodzenia pracowników w związku z wykonywaniem przez nich czynności polegających na przeciwdziałaniu COVID-19, w rozumieniu art. 2 ust. 2 ustawy COVID-19 (z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych), albowiem podejmowane czynności stanowią element działania w ramach zarządzania kryzysowego w zaistniałej sytuacji kryzysowej” – czytamy w wyjaśnieniach RIO.

RIO: rezerwę celową na zarządzanie kryzysowe JST może przeznaczyć na walkę z COVID-19

Izba przypomniała, że w art. 2 ust. 2 ustawy COVID-19  zdefiniowano pojęcie przeciwdziałania koronawirusowi jako wszelkie czynności związane ze zwalczaniem zakażenia, zapobieganiem rozprzestrzenianiu się, profilaktyką oraz zwalczaniem skutków, w tym społeczno-gospodarczych, choroby, o której mowa w ust. 1.

Ponadto RIO zwróciła uwagę, że wspomniana ustawa wskazuje wprost, że obecnie mamy do czynienia z sytuacją kryzysową. Z kolei czynności podejmowane przez funkcjonariuszy straży miejskiej, pielęgniarki zatrudnione w domach pomocy społecznej oraz pracowników urzędu miasta, związane ze zwalczaniem zakażenia, zapobieganiem rozprzestrzenianiu się, profilaktyką oraz zwalczaniem skutków COVID-19 mogą być finansowane ze środków pochodzących z rezerwy celowej na zarządzanie kryzysowe.

Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 1398 ze zm.), dalej u.z.k. - zarządzanie kryzysowe to działalność organów administracji publicznej będąca elementem kierowania bezpieczeństwem narodowym, która polega na zapobieganiu sytuacjom kryzysowym, przygotowaniu do przejmowania nad nimi kontroli w drodze zaplanowanych działań, reagowaniu w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych, usuwaniu ich skutków oraz odtwarzaniu zasobów i infrastruktury krytycznej.

W art. 3 pkt 1 tej ustawy zdefiniowano poszczególne elementy tworzące definicję zarządzania kryzysowego, w tym sytuację kryzysową rozumianą jako sytuacja wpływająca negatywnie na poziom bezpieczeństwa ludzi, mienia w znacznych rozmiarach lub środowiska, wywołująca znaczne ograniczenia w działaniu właściwych organów administracji publicznej ze względu na nieadekwatność posiadanych środków.

„Czynności podejmowane przez pracowników wymienionych w pytaniu Pana Prezydenta, związane z przeciwdziałaniem COVlD-19 wskazują, że mamy do czynienia z sytuacją w której podmioty odpowiedzialne za bezpieczeństwo ludzi mają prawo do działań dających  się zakwalifikować jako zarządzanie kryzysowe w rozumieniu u.z.k.” – podsumowała RIO.

mp/