Dwie największe organizacje samorządowe, tj. Związek Miast Polskich i Związek Gmin Wiejskich RP przyjęły w ostatnich dniach negatywne stanowiska w sprawie poselskiego projektu nowelizacji ustawy o podatkach i opłatach lokalnych autorstwa PiS. Regulacja dotyczy jednoznacznego wskazania, że zwolnione z podatku od nieruchomości będą  wszystkie grunty, budynki i budowle na obszarze części lotniczych lotnisk użytku publicznego w tym również te grunty, które nie są zajęte przez budynki i budowle znajdujące się na tym obszarze. 

Projekt: wszystkie budynki i grunty na lotniskach zwolnione z podatku od nieruchomości

Z uzasadnienia projektu wynika, że celem noweli jest doprecyzowanie przepisów w tym zakresie ponieważ organy podatkowe w zróżnicowany sposób intepretowały art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy, „co nie sprzyja pewności prawa i jest znacznym problemem dla zarządzających lotniskami”. 

W swoim stanowisku ZMP zwrócił uwagę, że proponowana zmiana nie doprecyzowuje przedmiotu zwolnienia, ale je rozszerza, co będzie się wiązać z ubytkami w dochodach gmin, które na swoich obszarach mają usytuowane lotniska. 

Przy okazji Zygmunt Frankiewicz, prezes ZMP przypomniał, że wciąż niezałatwiona pozostaje kwestia załatania luki podatkowej związanej z nieruchomościami kolejowymi, która oznacza dla niektórych gmin wielomilionowe straty w dochodach własnych (senacki projekt gotowej ustawy został złożony w Sejmie na przełomie roku).

Również przedstawiciele gmin wiejskich zwrócili uwagę, że poselski projekt jest kolejną niekorzystną zmianą w obszarze finansów samorządów. „Z całą stanowczością należy podkreślić, że jest to kolejne planowane zwolnienie, które nie przewiduje mechanizmów rekompensujących. Proponowana zmiana nie charakteryzuje się przesłanką redakcyjną czy kwestią wątpliwości interpretacyjnych, lecz przyniesie wprost negatywne skutki dla budżetów gmin” – czytamy w stanowisku ZGWRP. 

Zdaniem Związku, proponowane rozwiązanie spowoduje, że wszystkie grunty położone na obszarze części lotniczych lotnisk użytku publicznego będą korzystać ze zwolnienia od podatku od nieruchomości. „Takie praktyki spowodują znaczące uszczuplenie wpływów do budżetów gmin, a skutkiem tak przyjętego prawa będzie to, że kilkudziesięciohektarowe nieuprawnione nieruchomości uzyskają zwolnienie od podatku od nieruchomości” – wskazano w stanowisku.

ZGWRP zwrócił przy tym uwagę, że w uzasadnieniu do projektu ustawy nie określono w żadnym stopniu skutków finansowych dla JST co, w ocenie samorządowców, czyni ten projekt niezgodny z Regulaminem Sejmu. 

"Kradzież w majestacie prawa"; samorządy za uszczelnieniem podatku od nieruchomości

Przedstawiciele gmin wiejskich przypomnieli, że w dalszym ciągu borykają się ze skutkami zwolnienia od podatku od nieruchomości gruntów, na których znajduje się infrastruktura kolejowa. 

Jak wyjaśnił Krzysztof Iwaniuk, przewodniczący ZGWRP, w efekcie zwolnieniem podatkowym zostały objęte całe działki ewidencyjne, na których znajduje się jakikolwiek element infrastruktury kolejowej. „W rezultacie, nierzadkie są przypadki zwolnienia z podatków wszystkich gruntów jednostek gospodarczych, gdzie grunty z elementami urządzeń kolejowych zajmują np. tylko 0,05% zajmowanej powierzchni. Oznacza to, że 2 metry toru lub bocznicy decyduje o zwolnieniu wszystkich budynków i budowli wraz z biurem i gabinetem szefa firmy” – podkreślił Iwaniuk 

Wskazał przy tym, że przy próbach zmiany niekorzystnych zapisów związanych z infrastrukturą kolejową Prezesa UOKiK zwróci uwagę, że tego typu zwolnienia podatkowe mogą być niedozwoloną pomocą publiczną. Zdaniem przewodniczącego ZGWRP podobnie może być w przypadku zwolnienia z podatku infrastruktury lotniskowej.

mp/