Związek Gmin Wiejskich RP opublikował odpowiedzi Ministerstwa Edukacji i Nauki na pytania, dotyczące projektu zmian w Prawie oświatowym. Chodzi o nowelizację zwiększającą uprawnienia kuratorów oświaty w zakresie wyboru dyrektora szkoły (z trzech do pięciu ma zwiększyć się liczba przedstawicieli kuratora w komisji konkursowej) czy odwoływania dyrektora szkoły (umożliwienie wnioskowania do organu prowadzącego o odwołanie dyrektora, który uchyla się od realizacji zaleceń wydanych w wyniku czynności nadzoru pedagogicznego).

„Po analizie projektu w/w dokumentu rodzi się wiele pytań i wątpliwości. Niektóre przepisy są niejednoznaczne i wymagają, już na tym etapie, doprecyzowania” – zauważył Krzysztof Iwaniuk, przewodniczący ZGWRP w piśmie do resortu.

Związek chciał wiedzieć, m.in. kto będzie potencjalnie odwoływał dyrektora na wniosek Kuratora Oświaty - wójt/burmistrz czy może rada gminy. Dopytywał też, co w razie zaskarżenia wniosku kuratora o odwołanie dyrektora z funkcji do sądu administracyjnego.

„Kompetencję do odwołania nauczyciela ze stanowiska dyrektora szkoły posiada odpowiednio wójt, burmistrz, prezydent miasta, zarząd powiatu, zarząd województwa. Nie planuje się wprowadzać zmian w tym zakresie” – poinformował wiceminister edukacji Dariusz Piontkowski. „W projektowanych przepisach nie przewiduje się możliwości zaskarżania do sądu administracyjnego wniosku organu sprawującego nadzór pedagogiczny” – dodał.

Samorządowcy zgłosili też obawy o to, w jaki sposób zorganizować prawidłowo pracę szkoły po odwołaniu dyrektora. Odwołanemu dyrektorowi, pozostającemu w dalszym ciągu pracownikiem placówki oświatowej, trzeba bowiem zapewnić godzin całego etatu w szkole/przedszkolu. A do tego jak zapewnić godziny dydaktyczne nowemu dyrektorowi.

„W przypadku odwołania nauczyciela ze stanowiska dyrektora szkoły korzystającego z obniżonego pensum na podstawie projektowanego przepisu art. 55 ust. 6e, pracodawca powinien przydzielić temu nauczycielowi do prowadzenia godziny zajęć, do których posiada kwalifikacje, tak aby zapewnić mu pełny etat. Godziny te mogą wynikać m.in. z przesunięcia do pensum tego nauczyciela godzin zajęć, które dotychczas były realizowane np. w ramach godzin ponadwymiarowych przez innych nauczycieli” – wyjaśnia ministerstwo. „Takie zmiany będą wymagały niewątpliwie zmian w arkuszu organizacji szkoły i nie będą wiązały się z dodatkowymi skutkami finansowymi dla pracodawcy” – zaznacza.

Z kolei w odpowiedzi na obawy samorządowców o zbyt krótki czas (14 dni) na odwołanie starego dyrektora i uzyskanie pozytywnej opinii kuratora dla nowej osoby, a także przekazanie mu majątku i obowiązków, MEiN zwraca uwagę na obowiązujące przepisy Prawa oświatowego.

„Do czasu powierzenia stanowiska dyrektora zgodnie z ust. 10 lub 12 organ prowadzący może powierzyć pełnienie obowiązków dyrektora szkoły wicedyrektorowi, a w szkołach w których nie ma wicedyrektora, nauczycielowi tej szkoły, jednak nie dłużej niż na okres 10 miesięcy” – przypomina wiceminister Piontkowski.

ZGWRP zwrócił też uwagę, że odwołanie dyrektora niesie skutki finansowe. „Czy zostały przewidziane środki finansowe (np. w rezerwie) na pokrycie tych nieplanowanych wydatków (chodzi o uzupełnienie pensum dla odwołanego dyrektora, albo o odszkodowanie w przypadku rozstrzygnięć sądowych) w samorządach?” – z takim pytaniem zwrócił się do resortu.

„Już obecnie sprawy z zakresu rozwiązania stosunku pracy nauczycieli czy też odwołania nauczyciela ze stanowiska kierowniczego są rozstrzygane przez sądy pracy. Sprawy te niejednokrotnie wiążą się z koniecznością wypłaty odszkodowań przez pracodawców. Środki na te odszkodowania nie są przewidziane w rezerwie celowej” – odpowiedział resort.

Związek miał też cały szereg pytań o procedurę głosowania: „Czy już na etapie delegowania, będzie wiadomo ilu przedstawicieli kuratorium oświaty będzie uczestniczyło osobiście w Komisji Konkursowej? Czy zostanie wydelegowanych pięć osób (pięć nazwisk w Zarządzeniu o powołaniu Komisji Konkursowej)? Czy od razu będą delegowane np. dwie osoby, które to osoby będą dysponowały pięcioma głosami? Ile kart do głosowania otrzyma przedstawiciel(e) nadzoru pedagogicznego, jeżeli jako jedna osoba będzie uczestniczył w konkursie? Jedną kartę - liczoną jako 5 głosów (gdzie tajność głosowania?), czy 5 kart do głosowania i każdą z nich będzie wypełniał odrębnie? Czy w protokole podpisuje się w jeden pozycji czy w pięciu pozycjach?”

Jak podaje MEiN te kwestie, dotyczące przebiegu procedury konkursowej, zostaną uregulowane w rozporządzeniu w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora.

aba/