W stosunku do ubiegłorocznego rozporządzenia w projektowanej regulacji przewidziano szereg modyfikacji – przede wszystkim zmieniających wagi stosowane w algorytmie naliczania subwencji.

Zwiększono m.in. wagę P3 uwzględniającą zamożność JST i wielkości szkoły z wartości 0,330 do wartości 0,400 oraz zmieniono podstawę wyliczenia dochodów dla gmin w ramach kryterium służącego do obliczania wskaźnika zamożności JST. Ponadto zwiększono wartości wag dla placówek realizujących zadania pozaszkolne oraz wagi dotyczące zatrudnienia nauczycieli pedagogów specjalnych, psychologów, logopedów lub terapeutów pedagogicznych.

W projekcie wprowadzono też wskaźniki zwiększające liczbę uczniów szkół podstawowych oraz ogólnokształcących szkół muzycznych I stopnia dla dzieci i młodzieży i zmniejszające liczbę uczniów liceów ogólnokształcących i liceum sztuk plastycznych, techników oraz branżowych szkół I stopnia. Zmieniono także sposób ustalania liczby wychowanków młodzieżowych ośrodków wychowawczych oraz zmieniono sposób naliczania wag dotyczących wychowanków domów wczasów dziecięcych oraz szkół zorganizowanych w podmiotach leczniczych na podstawie danych średniorocznych za rok szkolny 2022/2023. Poza tym zmieniono sposób naliczania środków na dodatkową, bezpłatną naukę języka polskiego, o której mowa w art. 165 ust. 7 i 9 Prawa oświatowego, w zależności od liczby uczniów korzystających z dodatkowej nauki tego języka na danym etapie edukacyjnym w danej szkole.

Duża część tych zmian budzi poważne wątpliwości samorządów. Uwagi do projektu rozporządzenia zgłosiły m.in.: Unia Metropolii Polskich, Związek Powiatów Polskich oraz województwa śląskie, wielkopolskie oraz zachodniopomorskie. Zostały one omówione z przedstawicielami resortu edukacji podczas wtorkowego posiedzenia Zespołu ds. Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.

Odnosząc się w imieniu Ministerstwa Edukacji i Nauki do zgłoszonych w procesie opiniowania projektu rozporządzenia uwag Renata Karnas, naczelnik wydziału analiz w ministerstwie, przekazała stronie samorządowej, że resort nie planuje uwzględnienia zdecydowanej większości z nich.

W tej sytuacji zespół ds. edukacji, kultury i sportu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego zaopiniował projekt rozporządzenia ws. sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w 2024 roku negatywnie.

„Dopóki mamy taki system, jaki mamy, że jest pewna kwota i tylko ją dzielimy w taki lub inny sposób, nigdy ten podział nie będzie sprawiedliwy. Niestety nie doczekaliśmy się stworzenia nowego systemu finansowania zadań oświatowych. To jest oczywiście bardzo trudne, ale szkoda, że nawet próba nie nastąpiła i co roku o tej samej porze staramy się ustosunkować do wadliwego zupełnie systemu” – skomentowała wiceprezydentka Bydgoszczy Iwona Waszkiewicz.

Zgodnie z projektem ustawy budżetowej na rok 2024 część oświatowa subwencji ogólnej dla JST w 2024 r. wyniesie 76 mld 608 mln zł i jest ona wyższa w porównaniu z rokiem 2023 o 12 mld 28 mln zł, tj. o 18,6 proc.

mam/