Wiceminister finansów udzielił obszernej odpowiedzi na interpelację poseł Aleksandry Gajewskiej (KO) w sprawie dochodów JST. Parlamentarzystka zapytała m.in. o stanowisko resortu w sprawie postulatów zgłoszonych w sierpniu br. przez Zarząd Stowarzyszenia „Metropolia Warszawa” w zakresie zmian w ustawie o dochodach JST. Wśród proponowanych rozwiązań znalazły się m.in. pomysł obniżenia stawki VAT na usługi transportu publicznego z 8 proc. do 0 proc. oraz obniżenia VAT na usługi dotyczące gospodarki odpadami z 8 proc. do stawki 0 proc.

W odpowiedzi wiceminister przypomniał, że podatek VAT jest podatkiem obrotowym, w którym ostateczny ciężar podatku obciąża ekonomicznie ostatecznego nabywcę – konsumenta. „Dla podmiotów prowadzących działalność gospodarczą, będących czynnymi podatnikami VAT, podatek ten z założenia jest podatkiem neutralnym” – zauważył Skuza.

Odnosząc się do VAT-u na usługi transportu publicznego wiceszef MF wyjaśnił, że kwota tego podatku ujęta jest odpowiednio w cenie biletu komunikacyjnego lub w kwocie
należności wykazanej na fakturze VAT wystawionej przez podatnika VAT (np. jednostkę samorządu terytorialnego lub inny podmiot – w przypadku, gdy działalność w zakresie transportu jest np. w formie spółki komunalnej). 

„Zatem ewentualna zmiana stawki podatku VAT na usługi transportu publicznego – z obecnych 8 proc. na 0 proc. – nie miałaby wpływu na ostateczny dochód z tego tytułu dla jednostek samorządu terytorialnego (przy założeniu pełnego przełożenia obniżki na cenę biletów)” – zaznaczył Skuza.

Odnosząc się do opodatkowania VAT gospodarki odpadami wiceminister przypomniał, że pobierane przez samorządy opłaty za czynności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów nie podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT. 

Dodał, że stawką VAT w wysokości 8 proc. obciążona jest natomiast realizacja tych zadań za pośrednictwem innych podmiotów (podmioty trzecie świadczące na rzecz jednostek samorządu terytorialnego usługi faktycznego odbioru od mieszkańców odpadów i ich zagospodarowania). W takim przypadku, jak zaznaczył Skuza, jednostki samorządu terytorialnego ponoszą ciężar ekonomiczny podatku VAT.

Wiceminister zwrócił uwagę, że o ile dyrektywa VAT dopuszcza obniżenie stawki VAT na usługi transportu publicznego do 0 proc., to w świetle jej przepisów nie jest możliwe obniżenie do 0 proc. stawki VAT na usługi dotyczące gospodarki odpadami.

„Obniżka stawki VAT na ww. usługi, jako jeden ze sposobów na rekompensatę ubytków dochodów jednostek samorządu terytorialnego, jest zatem niezgodna z prawem unijnym” – podkreślił wiceszef MF. 

mp/