Ze środków funduszu sołeckiego nie można finansować utrzymania wiejskiej szkoły, ani wynagrodzeń jej nauczycieli - wyjaśnia RIO w Szczecinie.

RIO w Szczecinie udzieliła wyjasnień na temat mozliwości wydatkowania środków funduszu sołeckiego na wynagrodzenia dla nauczycieli wiejskiej szkoły podstawowej.

Izba przypomniała, że ustawa z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim (Dz. U. poz. 301, z późn. zm.) określa, że środki funduszu sołeckiego przeznacza się na realizację przedsięwzięć, będących zadaniami własnymi gminy, służącymi poprawie życia mieszkańców i zgodnymi ze strategią rozwoju gminy. Jednoczesnie RIO przyznała, że ustawa nie zawiera definicji pojęcia „przedsięwzięcie" co w efekcie powoduje rozbieżności w ocenie rodzaju zadań możliwych do sfinansowania środkami funduszu.

RIO wyjaśnia jednak, że charakter niektórych zadań (np. finansowanie wynagrodzeń nauczycieli, realizacja dużych zadań inwestycyjnych, jak choćby kanalizacja gminy czy budowa dróg gminnych) wyklucza ich realizację przez sołectwo. Izba przypomina, że instytucję funduszu sołeckiego stworzono, co jasno wynika z uzasadnienia do projektu ustawy o funduszu sołeckim - po to, by służyła realizacji drobnych przedsięwzięć mieszkańców wsi.

MSWiA w materiałach dotyczących funduszu sołeckiego, zamieszczonych na stronie internetowej (https://administracja.mac.gov.pl/adm/fundusz-solecki/poradnik/285,Fundusz-Solecki-wpytaniach-i-odpowiedziach.html), podaje jako przykładowe przedsięwzięcia finansowane z funduszu sołeckiego: budowę lub remont placu zabaw dla dzieci, naprawę chodników, zadbanie o porządek we wsi (np. postawienie koszy na śmieci), posadzenie drzew i krzewów, wyremontowanie wiaty przystankowej.

„A zatem zadania, które mogą być finansowane z funduszu sołeckiego, to przedsięwzięcia raczej niewielkie, aczkolwiek istotne z punktu widzenia społeczności lokalnej" - zaznacza RIO.

Dodatkowo izba zwraca uwagę, że z uwagi na istotę wynagrodzenia, stanowiącego jeden z elementów stosunku pracy, wynagrodzenie nauczycieli zatrudnionych w samorządowej szkole publicznej powinno być przekazywane tej szkole bezpośrednio ze środków budżetu jednostki samorządu terytorialnego.

Przez stosunek pracy, w rozumieniu art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2014 r. poz. 1502, z późn. zm.) należy rozumieć zobowiązanie się pracownika do wykonywania pracy określonego rodzaju na rzecz pracodawcy i pod jego kierownictwem oraz w miejscu i czasie wyznaczonym przez pracodawcę, a pracodawcy - do zatrudnienia pracownika za wynagrodzeniem.

Tym samym, jak podkreśla RIO, wypłata wynagrodzenia jest świadczeniem obligatoryjnym w ramach zawartego stosunku pracy, który nie może być nawiązany z osobami reprezentującymi sołectwo.

W świetle powyższego oraz biorąc pod uwagę zarówno tryb tworzenia, jak również charakter funduszu sołeckiego oraz cel jego tworzenia - w ocenie RIO w Szczecinie, nie jest możliwe finansowanie ze środków funduszu sołeckiego wydatków bieżących, związanych z utrzymaniem pierwszej klasy w szkole podstawowe, w tym wynagrodzeń nauczycieli.

mp/Serwis Samorządowy PAP