Zgodnie z § 4a rozporządzenia Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 26 marca 2021 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia innych terminów wypełniania obowiązków w zakresie ewidencji oraz w zakresie sporządzenia, zatwierdzenia, udostępnienia i przekazania do właściwego rejestru, jednostki lub organu sprawozdań lub informacji (Dz. U. z 2021 r. poz. 572) o 30 dni zostały przesunięte obowiązki związane z procedurą absolutoryjną.

Jak przypomina RIO w Lublinie, oznacza to, że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego podejmuje uchwałę w sprawie absolutorium nie później niż do dnia 30 lipca br.

Komisja rewizyjna organu stanowiącego przedstawia wniosek w sprawie absolutorium dla organu wykonawczego w terminie nie później niż do dnia 15 lipca br.

Absolutorium jako instytucja prawa finansowego łączy się ściśle z kontrolą rady gminy nad wykonywanym  przez wójta budżetem i oceną jego wykonania. Chodzi m.in. o ustalenie czy sposób gromadzenia dochodów oraz realizacja wydatków budżetu, były zgodne z uchwalonym budżetem, a jeżeli wystąpiła rozbieżność pomiędzy stanem planowanym, a rzeczywistym, to czy winę za wystąpienie rozbieżności ponosi wójt i jaki jest zakres jego odpowiedzialności. 

Samą uchwałę absolutoryjną podejmuje się w głosowaniu jawnym. Jawność głosowania nad uchwałą absolutoryjną potwierdzona jest dodatkowo w art. 34 ust. 1 pkt 10 ustawy o finansach publicznych, gdyż uchwała taka dotyczy gospodarowania środkami publicznymi danej jednostki samorządu terytorialnego. 

Uchwałę absolutoryjną podejmuje się bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady gminy. Oznacza to, iż za podjęciem proponowanej uchwały musi się opowiedzieć co najmniej połowa ustawowego składu rady gminy plus 1 radny. 

Uchwała o udzieleniu absolutorium z tytułu wykonania budżetu, podobnie jak uchwała o nieudzieleniu absolutorium, kończy procedurę absolutoryjną. 

Może się zdarzyć, że na sesji absolutoryjnej w gminie nie zostanie podjęta uchwała w sprawie absolutorium (udzielenia albo nieudzielenia absolutorium). Dzieje się tak w sytuacji, gdy żadna z propozycji nie uzyska wymaganej większości głosów (głosowanie odbyło się, ale uchwały nie podjęto). 

Inna zasada obowiązuje w samorządzie powiatowym i samorządzie województwa, gdzie niepodjęcie uchwały w sprawie udzielenia absolutorium jest równoznaczne z podjęciem uchwały o nieudzieleniu absolutorium odpowiednio: zarządowi powiatu lub zarządowi województwa. 

mp/