W środę 4 lipca senacka Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej rozpatrzyła projekt nowelizacji ustawy o samorządzie gminnym. Ustawa przewiduje m.in. zmianę zasad wyboru sołtysa oraz członków rady sołeckiej. Zgodnie z projektem będą oni wybierani spośród nieograniczonej liczby kandydatów stale zamieszkujących obszar danego sołectwa i posiadających prawo wybieralności do rady gminy, na terenie której położone jest sołectwo, przez stałych mieszkańców uprawnionych do głosowania. Analogiczne rozwiązania proponuje się w odniesieniu do wyborów członków rad dzielnic i osiedli oraz zarządów osiedli.

Podczas dyskusji nad projektem głos zabrała senator Anna Bogucka, która podkreśliła, że „kandydatami z jednostek pomocniczych do rady gminy powinni być przedstawiciele zamieszkujący ten obszar, którzy (…) znają problemy mieszkańców”.

„W tej chwili mamy taką sytuację, że sołtysem, czy członkiem rady sołeckiej, musi być osoba, która zamieszkuje na obszarze danego sołectwa, ale już (…) członkowie rady dzielnicy są wybierani w wyborach bezpośrednich z całego obszaru gminy. (…) Więc nie będzie to osoba, która będzie związana z całą dzielnicą,  tylko z całym obszarem gminy” – powiedziała senator Bogucka.

Zdaniem senator nowelizacja ustawy powinna wskazywać, że członkowie rady dzielnicy, osiedla i zarządu osiedla powinni być wybierani spośród kandydatów stale zamieszkujących obszar jednostki, w której kandydują.

„To powinny być osoby, które znają ten obszar i tak jak nazwa mówi, powinni służyć pomocą dla tych dwóch organów. Dlatego uważam, że powinniśmy to ujednolicić” – powiedziała senator Bogucka.

Zdaniem wiceministra spraw wewnętrznych i administracji Tomasza Szymańskiego, „przeniesienie tego zapisu i konsekwencji, że członkowie rad osiedla i zarządu osiedla powinni stale zamieszkiwać obszar osiedla, jest dla nas problematyczne ze względu na niefunkcjonujące w obszarze prawnym definicje stałego zamieszkiwania”.

„Czy jest  taka norma, która mówi o stałym zamieszkiwaniu, czy to jest domniemanie, o co chodzi w tym zapisie? I pytanie to jest drugie na temat weryfikacji faktycznego zamieszkiwania, sprawdzenia. Bo konsekwencji prawnej, karnej za to nie ma” – zauważył wiceminister.

Podobne stanowisko zajął dyrektor Departamentu Administracji Publicznej MSWiA Grzegorz Ziomek, który zauważył, że „wprowadzenie odpowiedzialności karnej z tytułu deklaracji, że ktoś ma miejsce zamieszkania w danej jednostce pomocniczej to są regulacje już zbyt daleko idące”.

W wyniku dyskusji komisja uchwalił poprawki do projektu nowelizacji ustawy o samorządzie gminnym. Senatorowie proponują, by członków zarządu wybierała rada dzielnicy (osiedla) spośród kandydatów mających prawo wybieralności do rady gminy, na obszarze której położona jest jednostka pomocnicza.

Dodatkowo komisja uchwaliła, by członkowie rady dzielnicy (osiedla) i zarządu osiedla, w którym organem uchwałodawczym jest ogólne zebranie mieszkańców, wybierani byli w głosowaniu tajnym, bezpośrednim, spośród nieograniczonej liczby kandydatów mających prawo wybieralności do rady gminy, na obszarze której położona jest jednostka pomocnicza, przez stałych mieszkańców odpowiednio dzielnicy albo osiedla uprawnionych do głosowania.

Jako wniosek mniejszości zgłoszono zapis, by członkowie rady dzielnicy (osiedla) i zarządu osiedla, w którym organem uchwałodawczym jest ogólne zebranie mieszkańców, wybierani byli przez stałych mieszkańców odpowiednio dzielnicy albo osiedla uprawnionych do głosowania, w głosowaniu tajnym, bezpośrednim, spośród nieograniczonej liczby kandydatów stale zamieszkujących na obszarze jednostki pomocniczej, w której kandydują i mających prawo wybieralności do rady gminy, na obszarze której położona jest ta jednostka pomocnicza.

mc/