Od 1 sierpnia obowiązuje nowe rozporządzenie ministra rozwoju, pracy i technologii, zgodnie z którym poligony wojskowe zostały zaliczone do nieużytków rolnych. W związku z tym tzw. gminy poligonowe obawiały się utraty wpływów z podatku, który stanowi znaczą część ich budżetu.

Problem dotyczy 30 gmin w kraju. Po wyzerowaniu podatku budżety poszczególnych gmin zostałyby uszczuplone o kilkanaście, a czasem nawet kilkadziesiąt procent. Pociągałoby to za sobą konieczność kosztownych bieżących przesunięć budżetowych i korygowania przyszłorocznego budżetu. Według szacunków samorządy gminne na zmianie przepisów mogłyby stracić 170 mln zł w skali roku.

Gminy tracą 170 mln zł wskutek nowej klasyfikacji poligonów

7 września na stronie Rządowego Centrum Legislacji ukazał się projekt rozporządzenia ministra rozwoju, pracy i technologii, zmieniający rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków z 21 lipca b.r.

„Zmiany danych ewidencyjnych dotyczące działek ewidencyjnych, ujawnione w ewidencji gruntów i budynków po dniu 30 lipca 2021 r., dotyczące zaliczenia do użytku gruntowego N – Nieużytki wydzielonych część terenów zamkniętych przeznaczonych do szkolenia wojsk, w szczególności strzelnic, czołgowisk, rejonów upadku pocisków, pasów ćwiczeń taktycznych, pól roboczych poligonów wojskowych oraz placów ćwiczeń, uznaje się za niebyłe i przywraca się dane ewidencyjne ujawnione w tej ewidencji na dzień 30 lipca 2021 r.” – głosi dokument.

W uzasadnieniu do projektu rozporządzenia wyjaśniono, że obowiązujący od 1 sierpnia dokument miał na celu stworzenie warunków do sprawnego funkcjonowania ewidencji gruntów i budynków, a w szczególności jej aktualizacji i udostępniania informacji w niej zawartych z wykorzystaniem nowoczesnych technologii, w tym usług sieciowych.

„Ocena skutków regulacji nie zakładała przy tym powstania skutków finansowych dla jednostek sektora finansów publicznych” – zaznaczono.

Wskazano przy tym, że rozporządzenie z 27 lipca 2021 r. nie jest regulacją o charakterze podatkowym, jednak w świetle przepisu art. 21. Ust. 1 z 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne, dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków stanowią m.in. podstawę wymiaru podatków i świadczeń.

Gminy tracą 170 mln zł wskutek nowej klasyfikacji poligonów

Przepisy o podatkach i opłatach lokalnych nakazują natomiast traktowanie określeń w nim wymienionych (użytki rolne, lasy, nieużytki, użytki ekologiczne  grunty zadrzewione i zakrzewione, grunty pod wodami powierzchniowymi stojącymi oraz grunty pod wodami powierzchniowymi płynącymi, grunty pod morskimi wodami wewnętrznymi) zgodnie z tym, jak dane grunty zostały sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków – wyjaśniono.

„W związku z potencjalnymi negatywnymi skutkami finansowymi dla jednostek samorządu terytorialnego, jakie może w przyszłości powodować obowiązująca od dnia 31 lipca 2021 r. zmiana zasad zaliczania gruntów do poszczególnych użytków gruntowych, a także ze względu na wątpliwości interpretacyjne dotyczące brzmienia nowej regulacji, zachodzi konieczność przywrócenia rozwiązań obowiązujących w tym zakresie na gruncie poprzedniego stanu prawnego (uchylenie pkt 5 w ust. 1 lp. 9 załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków)” – głosi dokument.

jjk/