W przyjętym stanowisku Zarząd Związku Powiatów Polskich skrytykował nowe wytyczne MSWiA w sprawie zasad i trybu udzielania samorządom dotacji celowych na dofinansowanie zadań własnych związanych z remontem, przebudową i odbudową obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku zdarzeń noszących znamiona klęski żywiołowej.

Andrzej Płonka, prezes ZPP przyznał, że samorządy powiatowe są zdziwione treścią nowych wytycznych. Obawy samorządów wzbudziło przede wszystkim ograniczenie okresu, którego może dotyczyć wsparcie z uwagi na wystąpienie zdarzeń noszących znamiona klęski żywiołowej. 

Zgodnie z nowymi wytycznymi samorząd może otrzymać dotację w roku budżetowym, w którym wystąpiło zdarzenie, a dopiero w szczególnie uzasadnionych przypadkach, jeśli nie było możliwości zrealizowania zadania wcześniej, istnieje możliwość ubiegania się o dotację odbudowę obiektów uszkodzonych w wyniku klęski żywiołowej z lat poprzednich. W tym przypadku chodzi o zdarzenia mające miejsce nie wcześniej niż 2 lata kalendarzowe bezpośrednio poprzedzające rok wystąpienia z wnioskiem o dotację. 

Prezes ZPP zwrócił dodatkowo uwagę, że w wytycznych znalazło się założenie, iż wysokość dotacji nie może przekroczyć 80 proc. kosztów realizacji zadania, chyba że ustawa stanowi inaczej.

 „W przypadku samorządów powiatowych ustawa nie stanowi inaczej (z uwagi na art. 35 ustawy o z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi w zw. z art. 128 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych), stąd też maksymalny poziom wsparcia wynosi 80% kosztów realizacji zadania” – wskazał Płonka. 

Jego zdaniem, w konsekwencji wprowadzenie ograniczenia okresu, w którym można ubiegać się o dofinansowanie może spowodować, że skorzystanie ze wsparcia będzie niemożliwe, gdyż szybkie zorganizowanie wkładu własnego w przypadku większych szkód w obecnych realiach budżetowych stanowi sporą trudność. 

Szef ZPP dodał, że dotychczas możliwe było uzyskanie dotacji na przeciwdziałanie skutkom zdarzeń noszących znamiona klęski żywiołowej w przyszłości, a teraz takiej możliwości nie ma. 

„Rozumiemy motywy, które mogły stać za wydaniem wytycznych w takim kształcie, czyli np. łatwiejsze zarządzanie systemem dotacji. Jednak z drugiej strony na szali leży możliwość jakiegokolwiek skorzystania z dotacji celowych. Zestawienie tych dwóch wartości w naszej ocenie nie pozostawia żadnych złudzeń. Ważniejsze od łatwości zarządzania systemem jest to, aby samorządy mogły realnie korzystać ze środków przeznaczonych na dofinansowanie zadań własnych związanych z remontem, przebudową i odbudową obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku zdarzeń noszących znamiona klęski żywiołowej” – ocenił Płonka.

mp/