„Przekazanie w trybie nagłym, bez żadnej konsultacji ze środowiskiem samorządowym, zadania zleconego – wypłaty dodatku węglowego na podstawie pośpiesznie, niedbale przygotowanych i doraźnie uchwalonych przepisów – powoduje ogromne problemy” – czytamy w opublikowanym we wtorek komunikacie biura ZMP na temat dodatku węglowego.

Według autorów komunikatu problemy te wynikają przede wszystkim z „fatalnej jakości ustawy” oraz „braku środków na wypłaty”.

ZMP zwraca uwagę, że tuż po uchwaleniu ustawy okazało się, że wymaga ona poprawek dla uszczelnienia procesu. Ustawę już zmieniono w Sejmie, ale Senat wprowadził poprawki, które czekają na rozpatrzenie przez Sejm. Potem niezbędny jest podpis Prezydenta.

„W ramach ratunkowej nowelizacji wprowadzono przepis, który wprowadza możliwość wypłacania dodatku w terminie dwóch miesięcy od prawidłowego złożenia wniosku, tyle że rozwiązanie to wejdzie w życie już po 17 września br., a więc po terminie wynikającym z aktualnego stanu prawnego. Faktyczny, choć ułomny, stan prawny wymaga od nas wypłacania dodatków, ale rząd apeluje, by zaczekać na wejście w życie korekty złych przepisów, stawiając organ wykonawczy gminy i jego służby w trudnym położeniu prawnym i społecznym” – podkreśla biuro ZMP w komunikacie.

W związku z tą sytuacją ZMP opublikował opracowany przez partnerską kancelarię prawną wzór pisma informującego wnioskodawców, którzy oczekują na dodatek w najbliższych dniach, że ich sprawa nie zostanie zakończona w przewidzianym ustawowo w terminie.

Wzór pisma publikujemy w formie załącznika pod tym tekstem.

W swoim komunikacie ZMP zwraca również uwagę, że dotychczas gminom nie przekazano żadnych dotacji na wypłaty dodatku węglowego, co również budzi poważne wątpliwości prawne.

„Art. 49 ust. 5 ustawy o dochodach j.s.t. stanowi, że: +Dotacje celowe, o których mowa w ust. 1, powinny być przekazywane w sposób umożliwiający pełne i terminowe wykonanie zlecanych zadań+. Z orzecznictwa wynika, że wydatkowanie środków na niezaplanowane w budżecie, nagle nałożone zadania, nie powinno mieć miejsca przed otrzymaniem dotacji na ten cel. Regionalne izby obrachunkowe – nawet w odniesieniu do zaplanowanych zadań zleconych – wskazują, że j.s.t. powinny otrzymywać z budżetu państwa dotacje celowe w wysokości zapewniającej realizację zadań zleconych, a w przepisach nie przewidziano możliwości planowania i finansowania tych zadań ze środków własnych j.s.t.” – podkreślono w komunikacie.

W związku z tym ZMP zaleca gminom, by stanowczo wnioskowały do wojewodów o przekazanie dotacji na podstawie złożonych już wniosków, zaś w przypadku nieotrzymania środków na wypłatę dodatków, aby informowały wnioskodawców o przyznaniu dodatku z jednoczesną informacją o tym, że wypłata nastąpi natychmiast po otrzymaniu dotacji z budżetu państwa. ZMP zapowiada przedstawienie wkrótce wzoru takiego pisma.

Związek zapowiedział również wystąpienie do KR RIO o „informację w sprawie możliwości wydatkowania z budżetu j.s.t. środków na niezaplanowane zadanie zlecone przed otrzymaniem dotacji w wysokości zapewniającej ich wykonanie”.

mam/