Kielecka Izba udzieliła wyjaśnień w sprawie ujmowania w budżecie środków przekazywanych samorządom powiatowym przez PFRON na podstawie art. 48 ust. 1 pkt 1 ustawy o rehabilitacji  zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. 

RIO podkreśliła, że środki te nie stanowią dochodów tych samorządów. Przywołała tu m.in. udostępnioną na stronie internetowej www.pfron.org.pl procedurę realizacji programu, mającą zastosowanie do „Programu wyrównywania różnic między regionami III” w obszarze  D (likwidacja barier transportowych) w pkt V – Zasady przekazywania i rozliczania środków PFRON. Wskazano w niej, że realizator programu zobowiązany jest prowadzić osobny  dla każdej umowy rachunek bankowy, wydzielony dla środków PFRON oraz prowadzić  ewidencję księgową w sposób umożliwiający jednoznaczne określenie przeznaczenia  kwot przekazywanych przez Fundusz w ramach realizacji programu. 

Według RIO kluczowe w przedmiotowym zagadnieniu pozostaje, że środki Funduszu są przekazywane samorządom powiatowym na realizację określonego zadania zgodnie z zawieranymi umowami. „Wobec powyższego, w ocenie tutejszej Izby przyjąć należy, że środki PFRON przekazywane przez Prezesa Zarządu Funduszu – na podstawie art. 48 ust. 1 pkt 1 ustawy o rehabilitacji  zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych – samorządom  powiatowym na realizację określonych zadań lub rodzajów zadań, na wyodrębniony rachunek bankowy – nie stanowią dochodów tych samorządów” – wskazano w opinii RIO.

Jednocześnie Izba wskazała, że dochodami samorządów  powiatowych powinny być środki PFRON, o których mowa w art. 54 pkt 3 ww. ustawy,  przekazywane przez Fundusz z przeznaczeniem na finansowanie kosztów obsługi  przez samorządy powiatowe w wysokości faktycznie poniesionej, nie więcej jednak niż 2,5% środków wykorzystanych na realizację zadań, o których mowa w art. 48 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy.

mp/