Kluczowym rozwiązaniem zaproponowanym w rządowym projekcie jest wprowadzenie zasady, że podstawą ogłoszenia każdego aktu prawnego w dzienniku urzędowym będzie dokument elektroniczny. Oznacza to rezygnację z dotychczasowych wyjątków dopuszczających formę papierową jako bazową. Autorzy projektu chcą, aby postać papierowa mogła być stosowana jedynie w wyjątkowych przypadkach, gdy wydanie aktu w formie elektronicznej okaże się technicznie niemożliwe.

Jak wskazano w informacji o projekcie, doświadczenia z okresu pandemii COVID-19 skłoniły ustawodawcę do stworzenia mechanizmów „awaryjnych”. Jeśli strona internetowa dziennika urzędowego ulegnie awarii, każdy wydawca będzie zobowiązany do posiadania dodatkowej strony internetowej do publikacji aktów.

„Zakłada się, że każdy wydawca dziennika urzędowego określi adres dodatkowej strony internetowej, na której będą mogły być w takich przypadkach ogłaszane akty prawne” – wskazano w informacji o projekcie. 

W sytuacjach, gdy zawiedzie zarówno główna, jak i dodatkowa strona internetowa, akty będą ogłaszane w formie papierowej. W takim scenariuszu to organy samorządu terytorialnego (obok terenowych organów administracji rządowej) będą odpowiedzialne za zapewnienie mieszkańcom dostępu do tych dokumentów.

Projektowane przepisy wprowadzą też zmiany w obszarze redakcyjnym i proceduralnym. Przede wszystkim zakładają zwiększenie częstotliwości ogłaszania tekstów jednolitych aktów normatywnych przy jednoczesnym uelastycznieniu terminów ich ogłaszania. 

Co do zasady teksty jednolite mają być wydawane niezwłocznie, jednak nie później niż w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie zmiany aktu normatywnego, którego dotyczy tekst jednolity. Nowe regulacje pozwolą jednocześnie uniknąć przypadków ogłaszania tekstu jednolitego tuż przed ogłoszeniem nowelizacji ze względu na upływ ustawowego terminu do wydania tekstu jednolitego. Organ wydający tekst jednolity będzie mógł w takich przypadkach przekroczyć sześciomiesięczny termin i wydać tekst jednolity niezwłocznie po ogłoszeniu nowelizacji, co spowoduje, że tekst jednolity będzie odzwierciedlał aktualny stan prawny przez dłuższy czas.

Projekt przewiduje też uporządkowanie i uzupełnienie katalogu aktów podlegających ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym RP „Monitor Polski”, wojewódzkich dziennikach urzędowych oraz w Dzienniku Urzędowym Komisji Nadzoru Finansowego.

Nowością będzie możliwość dokonywania przez organ wydający dziennik urzędowy oczywistych korekt językowych, o ile nie zmieniają one merytorycznej treści aktu. Ponadto, projekt precyzuje, co dokładnie uznaje się za błąd podlegający sprostowaniu, co ma ułatwić procedurę usuwania pomyłek w opublikowanych dokumentach.

Projekt ma trafić pod obrady Rady Ministrów na przełomie III i IV kwartału 2026 r.  

mp/