Dziennik Ustaw
1 kwietnia br. weszło w życie rozporządzenie ministra finansów w sprawie Centralnego Rejestru Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych (CRU JSFP). Od tego dnia kierownicy poszczególnych jednostek sektora finansów publicznych lub ich reprezentanci mogą składać wnioski o założenie konta w systemie.
System CRU JSFP jest dostępny pod TYM ADRESEM, a korzystanie z niego jest bezpłatne. Zgodnie z informacją opublikowaną przez MFiG, konto jednostki w systemie powinno zostać założone dla każdej jednostki sektora finansów publicznych, jeżeli w jej ramach bądź na jej rzecz zawierane są umowy objęte obowiązkiem publikacji w CRU JSFP.
Ze względu na dużą liczbę jednostek, których dotyczy obowiązek udostępniania informacji o umowach w ramach systemu, MFiG rekomenduje składanie wniosków zgodnie z następującym harmonogramem: od 1 do 22 kwietnia – jednostki rządowe wraz z ich jednostkami podległymi i nadzorowanymi; od 22 kwietnia do 31 maja – jednostki samorządowe wszystkich szczebli; od 31 maja – pozostałe jednostki sektora finansów publicznych.
Zgodnie z rozporządzeniem wniosek o założenie konta jednostki sektora finansów publicznych musi zawierać imię, nazwisko i służbowy adres poczty elektronicznej osoby fizycznej składającej, a także następujące dane jednostki: numer REGON, nazwę, NIP (jeżeli został zamieszczony w bazie REGON), adres siedziby, datę powstania, datę zakończenia, podstawową formę prawną, szczególną formę prawną, formę finansowania, formy własności, organ założycielski, rodzaj rejestru ewidencji (przy czym dane te są uzupełniane automatycznie po wpisaniu numeru REGON), adres poczty elektronicznej, adres strony internetowej oraz imię i nazwisko kierownika tej jednostki.
Do wniosku należy dołączyć dokument potwierdzający powołanie na kierownika jednostki, a w przypadku wniosku składanego przez osobę przez niego upoważnioną – również upoważnienie do złożenia tego wniosku oraz zarządzania kontem tej jednostki, lub kopie tych dokumentów podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym.
Gdy konto jednostki zostanie już utworzone, jego użytkownik może posiadać jeden z trzech zdefiniowanych w rozporządzeniu rodzajów uprawnień: administratora, osoby wprowadzającej informacje o umowie lub osoby publikującej informacje o umowie.
Użytkownik posiadający uprawnienie administratora: akceptuje wnioski o założenie konta osoby fizycznej pozostałym użytkownikom konta tej jednostki i odbiera uprawnienia użytkownikom tego konta oraz dokonuje zmiany tych uprawnień; a także generuje raport prezentujący informacje o umowach, które zostały zarejestrowane na koncie tej jednostki.
Użytkownik posiadający uprawnienie osoby wprowadzającej informacje o umowie jest uprawniony do wprowadzania do systemu informacji o zawieranych umowach oraz dokonywania zmian tych informacji. Z kolei użytkownik posiadający uprawnienie publikującego informacje: udostępnia, aktualizuje lub wycofuje informacje o umowach. Dodatkowo zasila system „danymi z innych systemów teleinformatycznych za pomocą interfejsu programistycznego aplikacji udostępnionego w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego Ministra Finansów”.
Obowiązek wpisywania umów do centralnego systemu zacznie obowiązywać 1 lipca 2026 roku. Każda umowa odpłatna dotycząca nabycia usług, dostaw lub robót budowlanych – nawet na kwotę jednego grosza – będzie musiała zostać odnotowana w systemie. Zgodnie z rozporządzeniem pojęcie odpłatności będzie traktowane szeroko – obejmie nie tylko bezpośrednie wynagrodzenie pieniężne, lecz także umowy barterowe oraz przypadki, gdy wynagrodzenie wykonawcy pochodzi z opłat ponoszonych przez użytkowników końcowych (np. za wywóz nieczystości czy dostarczanie wody). Z obowiązku wyłączono wybrane kategorie dokumentów: umowy o pracę, darowizny, umowy ramowe niebędące zamówieniami wykonawczymi oraz kontrakty dotyczące bezpieczeństwa państwa.
Rozporządzenie określa też sposób wyliczania wartości umów podlegających wpisowi. Zawsze podstawą będzie wartość netto (bez VAT). W przypadku umów na czas nieoznaczony do rejestru wprowadza się wartość przewidzianą za pierwsze 48 miesięcy wykonywania. Przy wyliczaniu tej kwoty należy uwzględnić wartość opcji i wznowień przewidzianych w kontrakcie. Umowy walutowe przelicza zgodnie z przepisami o rachunkowości.
Resort finansów udostępnił pracownikom jednostek sektora finansów publicznych specjalny adres mailowy pod który mogą zgłaszać pytania, wątpliwości lub sugestie dotyczące CRU JSFP: wsparcie.cru.jsfp@mf.gov.pl.
Rozporządzenie MFiG w sprawie Centralnego Rejestru Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych publikujemy w formie załącznika poniżej.
mam/