Władze Opola zwróciły się do RIO z pytaniem, czy miasto może przeznaczać dochody uzyskane z opłat za postój pojazdów samochodowych w śródmiejskiej strefie płatnego parkowania na wydatki związane zarówno z utrzymaniem i pielęgnacją istniejącej zieleni miejskiej, jak i z nowymi nasadzeniami i zielenią urządzoną. W ten sposób miasto chciało się upewnić, czy wydatki te muszą być związane wyłącznie z nową zielenią.

W odpowiedzi Izba przypomniała, że zgodnie z art. 40a ust. 1d ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 1693 ze zm.; dalej: u.d.p.) środki uzyskane z opłat za postój pojazdów samochodowych w śródmiejskiej strefie płatnego parkowania, w wysokości nie mniejszej niż 65 proc. tych opłat, oraz środki z opłat dodatkowych, o których mowa w art. 13f ust. 1, pobranych z tytułu nieuiszczenia opłaty, o której mowa w art. 13 ust. 1 pkt 1 lit. b, gmina przeznacza wyłącznie na sfinansowanie poprawy publicznego transportu zbiorowego, budowę lub przebudowę infrastruktury pieszej lub rowerowej lub zieleń i zadrzewienia w gminie. 

Wspomniane środki gmina gromadzi na wydzielonym rachunku. 

W ocenie RIO wykładnia treści art. 40a ust. 1d u.d.p. pozwala przyjąć, że "środki z opłat za postój pojazdów samochodowych w śródmiejskiej strefie płatnego parkowania, w określonej tam wysokości, oraz z opłat dodatkowych, przeznaczane na zieleń i zadrzewienia w gminie, nie pozostają ograniczone do utrzymania zieleni albo tylko do nowych nasadzeń". 

„Ustawodawca nie zastosował dodatkowego uszczegółowienia tego rodzaju wydatku, jak w poprzednich punktach, posługując się ogólnym zapisem. Wobec powyższego w ocenie tutejszej Izby uznać należy, że środki te przeznaczone mogą zostać również na utrzymanie i pielęgnację istniejącej zieleni miejskiej i zadrzewienia” – czytamy w opinii Izby.

mp/