Zastępca Rzecznika Praw Obywatelskich Stanisław Trociuk wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na zakaz wprowadzania na cmentarze komunalne w Świnoujściu zwierząt, z wyjątkiem psów-przewodników. 

Rzecznik zarzucił zaskarżonemu przepisowi istotne naruszenie ustawy o samorządzie gminnym poprzez przekroczenie granic ustawowego upoważnienia do stanowienia aktów prawa miejscowego i ustanowienie w uchwale w sprawie wprowadzenia Regulaminu Cmentarzy Komunalnych w Świnoujściu generalnego zakazu wprowadzania zwierząt na ich teren, podczas gdy przepis ten upoważnia radę miasta jedynie do określenia zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej, a nie do wprowadzania bezwzględnych zakazów eliminujących określoną kategorię użytkowników.

RPO wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie o stwierdzenie nieważności zaskarżonego przepisu.  

„Podstawę materialno-prawną zaskarżonej uchwały stanowił przepis art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym, który uprawnia radę gminy do wydania aktu prawa miejscowego określającego zasady i tryb korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej. Wskazać w tym miejscu należy, że kompetencja rady gminy do uregulowania zasad prawidłowego postępowania i reguł zachowania się podmiotów będących użytkownikami wspomnianych obiektów i urządzeń, nie - 4 - obejmuje ustanawiania zakazów dotyczących wprowadzania zwierząt na ich teren, gdyż obowiązki osób utrzymujących zwierzęta domowe mające na celu ochronę przed zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do wspólnego użytku powinny być określone w regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy” – podkreślił Trociuk. 

Rzecznik zauważył też, że jeśli zasady postępowania ze zwierzętami w miejscach publicznych zostały unormowane w regulaminie utrzymania czystości i porządku, to regulowanie tej samej materii w akcie prawa miejscowego określającym zasady korzystania z gminnych obiektów użyteczności publicznych, należy uznać za sprzeczne z prawem.

mo/