W piśmie do prezydenta RP strona samorządowa Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego zwróciła się z wnioskiem o zbadanie zgodności z Konstytucją ustawy z dnia 28 listopada 2020 r o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne oraz niektórych innych ustaw.

Zmiany w ryczałtach uderzą w samorządowe budżety

Sekretarz strony samorządowej KWRiST zwrócił uwagę, że przedstawiciele JST zamierzali zwrócić się do prezydenta z wnioskiem o odmowę podpisania ustawy, jako sprzecznej z art. 167 Konstytucji RP. „Niestety nie zdążyliśmy przedłożyć Panu naszych argumentów – została podpisana w dniu uchwalenia, zapewne w rezultacie rządowej intencji doprowadzenia do jej wejścia w życie do końca listopada br.” – wskazał Porawski. 

W piśmie do prezydenta samorządy zwracają uwagę, że uchwalona ustawa w art. 3 wprowadza zasadnicze zmiany w zryczałtowanym podatku dochodowym, które skutkują znacznym zmniejszeniem wpływów z podatku PIT pobieranego na ogólnych zasadach. 

„Zmiana – zgodnie z podaną przez rząd oceną skutków regulacji (druk sejmowy 642) – spowoduje ubytki w dochodach samorządów, wynoszące ponad 1,4 mld zł rocznie (ponad 14 mld zł w ciągu 10 lat)” – wskazano w piśmie.

Sekretarz KWRiST zwrócił przy tym uwagę, że sposób wprowadzenia zmian, które zmniejszają dochody JST wbrew zasadom określonym w art. 167 Konstytucji, jest tym razem odmienny od zmian wprowadzanych od lipca ub.r.

Porawski wskazał, że dotychczasowe zmiany w systemie podatku PIT powodowały równoczesne ubytki w całym sektorze publicznym (do budżetu centralnego i budżetów JST trafia po 50% wpływów z PIT). Jego zdaniem obecna zmiana polega na odpływie podatników podatku PIT, ustalanego na zasadach ogólnych, do systemu podatku zryczałtowanego, w którym samorządy nie mają udziału.

W efekcie budżet państwa zyska średnio ponad 1,6 mld zł rocznie (ponad 16 mld w okresie 10 lat).

„Następuje więc de facto transfer środków z budżetów JST do budżetu centralnego. Zmianie nie towarzyszy żadna rekompensata ani ewentualne zmniejszenie zakresu obowiązków JST, co jest niezgodne z konstytucyjną zasadą adekwatności zasilania finansowego do zakresu zadań.” – przekonuje Porawski. 

Strona Samorządowa Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego przypomniała, że już wcześniej zaopiniowała rządowy projekt tej ustawy negatywnie, ze względu na brak stosownej rekompensaty ubytków przezeń powodowanych. 

mp/