Podczas środowego posiedzenia Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego strona samorządowa skrytykowała projekt autorstwa Ministerstwa Infrastruktury. Ich zdaniem regulacja zamiast uszczelnić system rozszelni go jeszcze bardziej.  

„Nasza opinia jest bardzo negatywna. Mimo tylu lat i tylu prób znalezienia sposobu żeby intencje resortu infrastruktury były przywrócone, mimo tego pojawił się w ostatniej chwili projekt, który jeszcze dodatkowo poszerza możliwości interpretacyjne, dalej będzie bałagan. Rozszerza poziom zwolnień (z podatku od nieruchomości kolejowych – red.) samorządów o infrastrukturę nieczynną, nie proponuje żadnych rekompensat, na dodatek został już przyjęty przez rząd” – przekonywał Krzysztof Iwaniuk, przewodniczący ZGWRP.

Dodał, że to kolejna regulacja, która uszczupli dochody samorządów. „Znowu jako samorządy jesteśmy bardzo pokrzywdzeni.. Bardzo ubolewamy, że Ministerstwo Infrastruktury nie uwzględniło uwag UOKiK i Ministerstwa Finansów, tylko poszło dalej w tą samą stronę, która nic nie rozwiązuje, 

Zdaniem Marka Wójcika ze Związku Miast Polskich regulacja ta najprawdopodobniej zostanie skierowana do Trybunały Konstytucyjnego. Jak dodał, wątpliwości budzi jej zgodność z przepisami europejskimi, w tym w zakresie nierówności podmiotów opodatkowania oraz w zakresie nieuprawnionej pomocy publicznej. 

„Bardzo się dziwimy, bo jedną ręką resort prostuje stare błędy, a drugą ręką nas obija,. Jest to to naszym zdaniem pewna forma lobbowania na rzecz sektora kolejowego, z którą się nie zgadzamy, bo odbywa się kosztem samorządów” – podkreślił sekretarz strony samorządowej KWRiST.

Marcin Przychodzki, dyrektor Departamentu Prawnego w Ministerstwie Infrastruktury poinformował, że decyzją kierownictwa resortu projekt w obecnym kształcie będzie nadal procedowany i w najbliższym czasie zostanie przedstawiony Radzie Ministrów, "ze wszystkimi konsekwencjami negatywnej opinii KWRiST". 

Projekt, który we wrześniu br. przygotował resort infrastruktury doprecyzowuje przepisy, które umożliwiają zwolnienie z podatku nieruchomości, na których znajduje się infrastruktura kolejowa (udostępniana, wykorzystywana do przewozu osób lub szerokotorowa) i nieruchomości po zlikwidowanej infrastrukturze kolejowej (zwolnione przez okres trzech lat od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym stała się ostateczna decyzja lub weszło w życie rozporządzenie, wyrażające zgodę na likwidację linii lub ich odcinków, wydane w trybie przewidzianym w przepisach o transporcie kolejowym). 

Jak podkreślono w uzasadnieniu projektu, nowe przepisy wychodzą naprzeciw postulatom jednostek samorządu terytorialnego dotyczącym uszczelnienia systemu zwolnień od podatku od nieruchomości w sytuacji wykorzystywania gruntów kolejowych do prowadzenia działalności w obszarze niezwiązanym z kolejnictwem.

„W konsekwencji projektowane rozwiązania wyeliminują nadużycia interpretacji aktualnie obowiązujących przepisów przez część przedsiębiorców, którzy nie prowadząc działalności zarządcy na rynku kolejowym wykorzystują przepis do unikania opodatkowania i powodują uszczuplenie wpływów z podatku od nieruchomości do budżetów gmin” – napisano w uzasadnieniu.

Z danych resortu infrastruktury wynika, że zmiany będą dotyczyć prawie 1891 gmin, na których obszarze znajduje się infrastruktura kolejowa.

W nowej ustawie zaproponowano doprecyzowanie zakresu zwolnienia, które będzie powiązane z udostępnianiem infrastruktury kolejowej oraz obiektów infrastruktury usługowej, o których mowa w ustawie z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym. 

Jednocześnie ma zostać wykluczona możliwość korzystania ze zwolnienia od podatku od nieruchomości w przypadku gruntów lub ich części zajętych na prowadzenie przez przedsiębiorców działalności innej niż związana z wykonywaniem zadań zarządcy infrastruktury kolejowej, o których mowa w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym.

mp/