Zaproponowana nowela ustawy Prawo oświatowe zakłada wprowadzenie zmian, które mają na celu stworzenie podstawy prawnej do funkcjonowania spółdzielni uczniowskich w szkołach i placówkach. Projekt zakłada, że spółdzielnia uczniowska będzie dobrowolnym zrzeszeniem uczniów danej szkoły lub placówki, której celem będzie w szczególności: popularyzacja idei i wiedzy o spółdzielczości kształtowanie umiejętności życia i działania w społeczeństwie, a także rozwijanie takich cech jak gospodarność, przedsiębiorczość, odpowiedzialność i solidarność.

Swoje uwagi do projektowanych przepisów zgłosił Związek Powiatów Polskich. Choć zrzeszone w nim powiaty deklarują poparcie dla pomysłu uregulowania zasad funkcjonowania spółdzielni uczniowskich, przedstawione zapisy uznają za niewystarczające. 

„Niepewność dotycząca podatkowych aspektów przedstawionego projektu dotyczy także relacji szkół z funkcjonującymi spółdzielniami oraz prowadzących je jednostek samorządu terytorialnego. Kwestie te wymagają wyjaśnienia także z punktu widzenia samych spółdzielni, które będą zobowiązane do sporządzenia swoich statutów” – wskazuje ZPP

W stanowisku podkreślono też, że „projekt nie powinien pozostawiać miejsca na domyślanie się intencji projektodawcy”. Związek zgłosił też wątpliwości co do statusu spółdzielni uczniowskiej na gruncie prawa podatkowego. 

„Bez względu na to, że spółdzielnie będą funkcjonować w obrębie szkół, płatnikami podatku VAT (w przypadku szkół prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego) pozostaną samorządy” – czytamy w opinii 

Związek Powiatów Polskich wyraził wątpliwość, czy działalność spółdzielni uczniowskich będzie mieściła się w działalności szkoły w zakresie kształcenia i wychowania. W ocenie ZPP precyzyjne określenie statusu prawnego spółdzielni uczniowskich jest niezbędne do ustalenia ich obowiązków podatkowych. 

Za zasadne związek uznał również wyjaśnienie odpowiedzialności nauczyciela-opiekuna za działalność spółdzielni, także na gruncie wewnątrzszkolnych relacji służbowych. „Niewiadomą pozostaje udział dyrektora szkoły w bieżących pracach spółdzielni jako bezpośredniego przełożonego nauczyciela, który nadzoruje m.in. dokumentację i rozliczenia finansowe, wchodząc w sferę kompetencji dyrektora” – podkreśla ZPP.  

mo/