W odpowiedzi na pytanie wójta Nowej Wsi Lubawskiej w sprawie dopuszczalności przekazania jednostkom organizacyjnym gminy niesprzedanego do dnia 31 lipca 2023 r., węgla zakupionego przez gminę na podstawie przepisów ustawy o zakupie preferencyjnym paliwa stałego dla gospodarstw domowych RIO poinformowała, że podziela zaaprobowany przez Krajową Radę RRIO kierunek interpretacyjny wyrażony przez Ministerstwo Aktywów Państwowych w piśmie z dnia 28 lipca 2023 r.

Zgodnie z nim zakupiony w ramach ww. ustawy węgiel należy traktować jako mienie komunalne w rozumieniu przepisu art. 43 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r. poz. 40 z późn. zm..). Oznacza to, że znajdą do niego zastosowanie ogólne zasady gospodarowania mieniem komunalnym. 

MAP: niesprzedany węgiel to mienie komunalne gmin, mogą go np. przekazać szkołom

„Zgodnie ze stanowiskiem wyrażonym ww. piśmie gmina może zatem swobodnie decydować o przeznaczeniu i sposobie wykorzystania swojego majątku, o tyle, o ile jej działania w tym zakresie służyć będą realizacji zadań określonych w art. 6 i 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (zadania własne gminy)” – czytamy w opinii RIO.

RIO zwróciła uwagę, że w swojej interpretacji resort aktywów zaakcentował również, że decydując o przeznaczeniu i sposobie wykorzystania niesprzedanego węgla na realizację zadań, gmina musi w każdym przypadku uwzględnić wymogi wynikające z odrębnych przepisów, w tym m.in.: przepisów o gospodarce finansowej i finansach publicznych, regulacji dotyczących podatku akcyzowego i podatku VAT, a także regulacji odnoszących się do pomocy publicznej.

„Zdaniem Ministerstwa Aktywów Państwowych, węgiel nabyty przez gminy w ramach ustawy o zakupie preferencyjnym paliwa stałego dla gospodarstw domowych, niesprzedany do 31 lipca 2023 r., podlega gospodarowaniu przez gminy jako mienie komunalne na zasadach ogólnych z uwzględnieniem m.in. przytoczonych powyżej ograniczeń. Jak podkreślono w ww. piśmie – gminy w szczególności mogą wykorzystać pozostały węgiel na realizację ich zadań własnych, np. w zakresie ochrony zdrowia, pomocy społecznej, edukacji publicznej itp. Mając powyższe na względzie za prawnie dopuszczalne uznać należy działania gminy polegające na przekazaniu swoim jednostkom organizacyjnym, w celu realizacji zadań własnych gminy, węgla niesprzedanego do dnia 31 lipca 2023 r., który został zakupiony na podstawie przepisów ww. ustawy” – czytamy w opinii RIO.

Ponadto RIO wskazała, że zdaniem MAP dopuszczalna jest również dalsza sprzedaż węgla gospodarstwom domowym, już poza ustawą o zakupie preferencyjnym paliwa stałego dla gospodarstw domowych, jako realizacja zadania własnego gmin, po spełnieniu warunków określonych przepisami ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tekst jednolity: Dz.U. z 2023 r. poz. 1570 z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r. poz. 1542 z późn. zm.).

mp/