Projekt ustawy o dochodach samorządów i kalkulacje kwot dochodów z PIT i CIT są rozczarowaniem – powiedział skarbnik Łodzi i przewodniczący Komisji Skarbników Unii Metropolii Polskich Krzysztof Mączkowski. Jego zdaniem projektowana reforma nie pozwoli na odbudowę nadwyżki operacyjnej miasta.
„Zgodnie z zaproponowaną w projekcie kalkulacją Łódź dostanie dodatkowo 189,7 mln zł. Tak naprawdę to jest poziom niewiele wyższy niż te dodatkowe środki, które dostawaliśmy z budżetu pastwa w IV kwartale, co pokrywało w ¼ ubytki naszych dochodów. W związku z tym tak naprawdę ten zysk wydaje się niewielki i nie odzwierciedla naszych ubytków” – powiedział w rozmowie z Serwisem Samorządowym skarbnik Łodzi.
Mączkowski dodał, że w nowym systemie średni wzrost kwot dochodów w przypadku miast na prawach powiatu to 6,9 proc. Zaznaczył jednak, że najwyższe wzrosty są w gminach 7,1 proc. i województwach 9 proc.
Skarbnik Łodzi zwrócił uwagę, że wśród miast na prawach powiatu są jednak i takie, w których proponowane wzrosty będą niższe i wyniosą np. 2,4 proc. jak w przypadku Bydgoszczy, czy 3,7 proc. w przypadku Rzeszowa.
„Patrząc na te wzrosty, to wstępny ogląd projektu z mojej perspektywy nie jest zadowalający. Te wzrosty są takie, że gdyby nie ubytki podatkowe, to mogłyby one wyglądać ładnie. Ale biorąc pod uwagę ubytki jakie mieliśmy od 2019 r. to wydaje się, że to na dłuższą metę nie będzie nas ratowało” – ocenił Mączkowski.
„Można zatem powiedzieć, że jest raczej rozczarowanie. Szczególnie jeśli chodzi o miasta na prawach powiatu potwierdzają się obawy, jakie były przed publikacją kalkulacji” – dodał skarbnik Łodzi.
Jego zdaniem jedynym plusem reformy i zaproponowanej kalkulacji jest to, „że będę mógł te dane przyjmować do wieloletniej prognozy finansowej i bardziej realistycznie planować wydatki oraz inwestycje”.
„Natomiast jeśli chodzi o kwotę czy nadwyżkę operacyjną, która ma być odbudowywana to te zmiany mi nie pomogą” – podsumował Mączkowski.
Projektowana ustawa o dochodach JST zakłada zmianę podstawy naliczania dochodów samorządów z tytułu udziału w podatku PIT i CIT z podatku należnego na dochody podatników. Regulacja proponuje także zwiększenie bazy naliczania dochodów JST z tytułu udziału w podatku PIT i CIT o kwoty dochodów z podatku zryczałtowanego od przychodów ewidencjonowanych. W ten sposób projektowana ustawa zmniejszy wpływ zmian podatkowych na dochody podatkowe JST.
Projekt przewiduje także subwencję ogólną dla samorządów, których dochody będą niższe od potrzeb finansowych. MF proponuje też odejście od kilku rozdrobnionych rezerw subwencji ogólnej i utworzenie jednej „dużej” rezerwy na uzupełnienie dochodów JST.
Regulacja przewiduje też m.in. wydzielenie miast na prawach powiatu jako oddzielnej kategorii JST oraz naliczanie potrzeb finansowych JST (potrzeby wyrównawcze, potrzeby oświatowe, potrzeby rozwojowe, potrzeby ekologiczne, potrzeby uzupełniające), zamiast obecnych części subwencji ogólnej.
Ponadto reforma wprowadzi szereg nowych rozwiązań zwiększających wpływ strony samorządowej na podział środków dla JST. Jednocześnie ograniczone zostaną nadmierne, niepotrzebne przepływy środków finansowych pomiędzy samorządami a budżetem państwa, m. in. poprzez likwidację wydatków JST z tytułu wpłat tzw. „janosikowego” do budżetu państwa.
mp/