Chodzi o projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych w celu poprawy skuteczności ochrony środowiska przed hałasem.

Jak przekazano w założeniach projektu, zamieszczonych na stronie KPRM, ma on na celu wzmocnienie ochrony środowiska przed hałasem oraz zwiększenie skuteczności działań organów administracji publicznej w zakresie ograniczania uciążliwości akustycznych.

Potrzeba wprowadzenia takich rozwiązań, jak wyjaśnił resort klimatu, wynika z doświadczeń związanych ze stosowaniem obowiązujących przepisów, zgłaszanych przez jednostki samorządu terytorialnego problemów praktycznych oraz rosnącej liczby konfliktów społecznych związanych z organizacją wydarzeń generujących hałas.

Zmiany mają umożliwić radom gmin określanie, w drodze uchwał stanowiących akty prawa miejscowego, zasad i warunków organizowania imprez z uwzględnieniem potrzeby ochrony środowiska akustycznego. Uchwały te będą mogły określać w szczególności obszary objęte ograniczeniami, w tym tereny wymagające szczególnej ochrony przed hałasem oraz warunki dotyczące pory organizowania wydarzeń i emisji hałasu.

MKiŚ podkreśliło, że rozwiązanie to ma charakter zdecentralizowany i umożliwi dostosowanie regulacji do lokalnych uwarunkowań oraz potrzeb mieszkańców.

„W celu zapewnienia spójności przepisów dotyczących organizacji imprez projekt zakłada również zmianę ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych poprzez uzupełnienie katalogu obowiązków organizatora o wymóg spełniania wymagań wynikających z przepisów ochrony środowiska. Pozwoli to na jednoznaczne uwzględnianie aspektów związanych z ochroną przed hałasem przy wydawaniu zezwoleń na organizację imprez masowych» - dodał resort.

MKiŚ wskazało jednocześnie, że projekt nie obejmuje zgromadzeń organizowanych na podstawie ustawy Prawo o zgromadzeniach, a tym samym nie wpływa na zasady korzystania z konstytucyjnej wolności organizowania i uczestniczenia w zgromadzeniach.

„Projektowane przepisy nie naruszają również regulacji o sporcie, zgodnie z którym uprawianie sportu na boiskach, kortach, bieżniach, lodowiskach, siłowniach plenerowych, skateparkach, rolkowiskach i pumptrackach stanowi powszechne korzystanie ze środowiska, jeżeli odbywa się w ramach szkolenia sportowego albo aktywności sportowej o charakterze szkolnym lub rekreacyjnym» - dodało ministerstwo.

W założeniach wskazano na zmianę przepisów dotyczących właściwości organów ochrony środowiska poprzez rozszerzenie kompetencji marszałka województwa o sprawy związane z nakładaniem obowiązku prowadzenia dodatkowych pomiarów poziomów hałasu, w odniesieniu do dróg innych niż autostrady i drogi ekspresowe oraz linii tramwajowych usytuowanych w miastach na prawach powiatu.

Planowane jest także powierzenie marszałkowi województwa właściwości we wszystkich sprawach dotyczących linii tramwajowych, niezależnie od ich usytuowania względem pasa drogowego. Zdaniem MKiŚ ma zapewnić przejrzystość podziału kompetencji, jednolitość stosowania przepisów oraz wyeliminować potencjalny konflikt interesów związany z prowadzeniem postępowań dotyczących infrastruktury pozostającej pod zarządem jednostek samorządu terytorialnego.

Projekt ustawy ma zostać przyjęty przez rząd w I kw. 2027 r. 

fos/ mmu/ mp/