Posłanka Małgorzata Gromadzka wystąpiła z interpelacją w sprawie rozbieżności interpretacyjnych dotyczących finansowania koordynatorów pieczy zastępczej. Przywołała też wyjaśnienia regionalnych izb obrachunkowych, które nie są jednolite. Przypomniała, że RIO w Gdańsku, Lublinie i Białymstoku wskazywały na zasadność ponoszenia przez gminy kosztów związanych z wykonywaniem zadań przez koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej. 

Przeciwne stanowisko wyraziła w tej sprawie RIO w Rzeszowie. Zwrócono w nim uwagę, że w art. 191 ust. 9 jest mowa o wydatkach na opiekę i wychowanie dziecka, które to określa art. 192 ustawy. Zawiera on zamknięty katalog 10 wydatków, wśród których jest wymienione wynagrodzenie rodzica zastępczego, a nie koszt opieki koordynatora, co oznacza, że jest to odrębna kategoria kosztów funkcjonowania pieczy zastępczej. W związku z tym odpowiednie stosowanie odnosi się wyłącznie do proporcjonalnego do liczby dzieci ponoszenia przez gminę wydatków wymienionych w art. 192, a nie może polegać na rozszerzeniu ich zakresu. Podobne stanowisko wyraziła też RIO w Poznaniu, podkreślając że gmina nie ma obowiązku partycypowania w ponoszonych przez powiat kosztach objęcia rodziny zastępczej wsparciem koordynatora. 

„Ta sytuacja powoduje, że część gmin odmawia płacenia powiatom za opiekę koordynatorów” – wskazała Małgorzata Gromadzka.

W odpowiedzi na poselską interpelację resort poinformował o zamiarze nowelizacji przepisów.

„Zagadnienia dotyczące kosztów koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej, w tym kwestii partycypacji gminy w niniejszych kosztach pozostają przedmiotem szczególnej analizy Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, również pod kątem występujących rozbieżności w interpretacjach regionalnych izb obrachunkowych, celem wprowadzenia doprecyzowujących zmian legislacyjnych” – wskazała wiceminister Aleksandra Gajewska.

Wiceminister przywołała też rekomendacje MRPiPS w tym zakresie, zgodnie z którymi gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem go po raz pierwszy w pieczy zastępczej powinna partycypować w kosztach objęcia rodziny zastępczej lub rodzinnego domu dziecka opieką koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej. 

„Zdaniem resortu rodziny wynika to wprost z art. 191 ust. 9 ww. ustawy, który stanowi, iż przepisy art. 191 ust. 2-4 i 7 stosuje się odpowiednio” – poinformowała Gajewska.

Według resortu, zgodnie z art. 191 ust. 7 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2024 r. poz. 177 z późn. zm.) wynagrodzenia wraz z pochodnymi od wynagrodzenia dla zawodowej rodziny zastępczej, prowadzącego rodzinny dom dziecka, rodziny pomocowej oraz osób zatrudnionych w rodzinie zastępczej i rodzinnym domu dziecka, a także koszty objęcia rodziny zastępczej lub rodzinnego domu dziecka opieką koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej finansuje proporcjonalnie do liczby dzieci powiat, o którym mowa w art. 191 ust. 1-4 tej ustawy.

Na podstawie art. 191 ust. 9 ww. ustawy w przypadku umieszczenia dziecka w rodzinie zastępczej albo rodzinnym domu dziecka gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem go po raz pierwszy w pieczy zastępczej ponosi odpowiednio wydatki, o których mowa w ust. 1 pkt 1, w wysokości: 10 proc. wydatków na opiekę i wychowanie dziecka w pierwszym roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej; 30 proc. – w drugim roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej; 50 proc. – w trzecim roku i następnych latach pobytu dziecka w pieczy zastępczej. Przepisy ust. 2-4 i 7 stosuje się odpowiednio.

mr/