Jako pierwsze swoje wątpliwości w sprawie kwalifikowalności VAT w inwestycjach  realizowanych w ramach RFIL zgłosiło Stowarzyszenie Gmin i Powiatów Wielkopolski. W piśmie skierowanym pod koniec lutego do ministra finansów Stowarzyszenie zwróciło uwagę, że zgodnie z przepisami ustawy z dnia 11 marca 2004 r. ustawy o podatku od towarów i usług jednostki samorządu terytorialnego mogą występować w charakterze podatnika tego podatku. 

„W niektórych przypadkach majątek inwestycji dofinansowanych z RFIL może więc być wykorzystywany - przez jednostki samorządu terytorialnego, działające w charakterze podatnika VAT - do czynności opodatkowanych VAT. Na gruncie przepisów ustawy o VAT związek wydatków ponoszonych przez jednostki samorządu terytorialnego z czynnościami opodatkowanymi VAT oznaczać może natomiast, iż jednostkom tym będzie przysługiwało prawo do odliczenia VAT naliczonego od takich wydatków (w całości lub w części)” – czytamy w piśmie do MF.

W związku z powyższym, samorządy poprosiły o wyjaśnienie m.in., czy środki z RFIL otrzymane przez jednostki samorządu terytorialnego na dofinansowanie realizacji inwestycji mogą stanowić kwotę netto czy brutto wydatków ponoszonych na zadania inwestycyjne w przypadku, gdy jednostkom samorządu terytorialnego będzie przysługiwało prawo do odliczenia (w części lub w całości) podatku VAT naliczonego od podmiotowych wydatków.

SGiPW zapytało też co w sytuacji jeśli przyznane środki RFIL zostaną przeznaczone na sfinansowanie (w całości lub części) wydatków inwestycyjnych również w zakresie VAT, a następnie okaże się, że danej JST przysługiwało pełne lub częściowe prawo do odliczenia tak sfinansowanego podatku.
 
Jak się dowiedzieliśmy w biurze Stowarzyszenia, resort nie przesłał jeszcze odpowiedzi na te pytania. W międzyczasie kilku posłów złożyło do ministerstwa interpelacje w tej samej sprawie.

W bazie pytań i odpowiedzi na temat RFIL opublikowanych na stronie resortu rozwoju można odnaleźć dwa wyjaśnienia, które dotyczą podatku VAT. Oto one:

Czy środki z Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych mogą być przeznaczone na pokrycie VAT? (czy w odniesieniu do podatku VAT obowiązują jakieś odrębne inne wytyczne?)

Nie określono konkretnie, jakie tytuły zobowiązań związanych z inwestycjami mogą być pokrywane z środków wsparcia. Wspierana jest cała inwestycja, razem z podatkiem VAT, jeżeli stanowi on koszt inwestycji (JST jest podatnikiem podatku VAT, więc podatek VAT podlega rozliczeniu z urzędem skarbowym).

Czy jednostki samorządu terytorialnego przesyłając informację zgodnie z § 13 Uchwały o wykorzystaniu środków powinny dokumentować poniesione wydatki poprzez załączanie np. faktur VAT?

Uchwała (§ 13) i załącznik nr 5 do Uchwały nie wymieniają, jakie dokumenty powinna dołączyć JST do informacji o wykorzystaniu środków. Zgodnie z wzorem Informacji podaje się jedynie klasyfikację wydatku majątkowego (dział, rozdział), jego wartość oraz udział procentowy środków funduszu w wydatku majątkowym. Zatem brak jest podstawy do żądania innych danych, w tym faktur VAT nie objętych wzorem informacji.

mp/